我国城市房屋征收与补偿法律问题的研究.doc

 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研 究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：  年  月 日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，即： 我校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅。本人授权研究生处可以将本学位论文的全部或部分内容 编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。  保  密Ο ， 在  年解密后适用本授权书。  本论文属于 不保密Ο。 （请在以上方“√”）  学位论文作者签名：  指导教师签名：  年  月  日  年  月  日 A Thesis Submitted in Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law Research on the Legal Issues of Chinese Urban House Expropriation and Compensation  Major Candidate  : :  The Basic Principles of Marxism Luodan  Supervisor :  Prof. Hedan  Wuhan, Hubei 430074, P. R. China May, 2012 摘要  摘  要  随着我国经济的迅速发展，城市化的步伐也逐渐加快，事关城市发 展的旧城改造工作成了各级政府日益重视的问题。房屋征收与补偿过程 中所造成的“暴力拆迁”、“自焚”、“上访”等恶性事件成为现实工作中 日益尖锐和敏感的话题。2011 年公布实施的《国有土地上房屋征收与补 偿条例》（以下简称《条例》）标志着国家对于城市房屋征收与补偿工作 的重视，标志着中央政府打击违法暴力拆迁的决心。但是，即使如此， 地方政府在法律适用中也常常走样，因拆迁问题酿成的悲剧时有发生。 面对依然严峻的局面，在违法拆迁屡禁不止的情况下，学者和专家们对 新《条例》的种种诟病的分析，对现行房屋征收与补偿制度的批判从未 间断过。 本文主要以马克思主义公共利益理论、法学理论、 “以人为本”思 想为理论基础，分以下几个部分阐述： 绪论部分笔者通过对我国城市房屋征收与补偿过程中所发生的引人 深思的轰动性事件的介绍从而引出论文写作背景及意义。笔者还总结了 国内外关于城市房屋征收与补偿制度理论研究成果。最后，简要介绍了 论文写作过程中的研究思路及方法。 第一部分就城市房屋征收与补偿的基本概念进行分析，主要介绍了 学术上对房屋征收、房屋征收补偿概念上的不同理解，从而分析出房屋 征收与补偿的法律性质，总结出房屋征收与补偿的法律特点。最后介绍 了房屋征收与补偿制度研究的基础理论，并着重分析了马克思主义公共 利益的基本理论，为进一步深入研究打下理论基础。 第二部分运用联系观点回顾了我国房屋征收与补偿制度从建国初期 的无偿阶段到如今的公平补偿阶段所经历的重大变革，从而指出《国有 土地上房屋征收与补偿条例》较以往而言取得的种种重大突破。笔者进 一步介绍了现阶段我国城市房屋征收与补偿制度的现状，通过武汉市安 邻区青林西路被征收户诉安邻区人民政府一案，阐述了目前我国城市房 屋征收与补偿实践中存在的几个法律问题如：立法不完善引起的法律缺 I 武汉工程大学硕士学位论文 失的问题、政府公司化导致的征收主体混乱的问题、程序不具体导致的 实际操作难的问题、补偿不完全导致的补偿难公平的问题、纠纷解决机 制不健全导致的维权难等问题。 第三部分通过研究美、德、日、加、英等国家城市房屋征收与补偿制 度的现状，并将中国现行制度与之形成对比，得出国外可供中国借鉴的 优秀经验，从而获得对中国城市房屋征收与补偿制度完善的启示。 第四部分，以马克思主义法学理论为基础，以马克思主义的辩证法思 想为指导，理论联系实际，针对目前我国城市房屋征收与补偿法律制度 中存在的问题提出完善的法律建议。同时针对房屋征收工作中的主要问 题根据马克思主义地租理论笔者大胆的提出了采用房屋征收补偿救济金 制度、构建房屋征收补偿土地使用权共用模式、模仿英美国家构建独立 的房屋征收与补偿纠纷裁决机制等设想。 结论部分，进一步表明解决房屋征收与补偿制度中的法律问题对于保 障民生、维护被征收户合法权益具有重要的作用。 关键词： 城市房屋；征收；补偿；法律制度 II Abstract A