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第二章 中国森林认证标准概论 郑小贤 第一节 中国森林认证概述 一、标准的特点 森林认证是一种自愿性认证，它有别于国家制定的法律和法规。认证是要求认证单位或个人在认识到认证的必要性后自愿进行的。森林认证是以市场为基础的，随着人们环保意识的提高，消费者越来越愿意购买经过认证的木材产品。与未经认证的产品相比，经过认证的木材产品在商业上更具有竞争力，这是促进森林的拥有者自愿开展森林认证的动力。 中国森林认证标准具有以下特点： （一）以市场驱动为前提 （二）强调森林经营的可持续性 （三）可操作性强 （四）标准的广泛适用性 （五）强调自愿性原则 二、标准的目的和范围 （一）标准的目的 森林认证的目的有两个，即促进森林可持续经营和维护林产品国际市场准入，这也是中国森林认证标准的目的。 森林经营单位按照中国森林经营认证标准的要求开展森林经营能够获得经济效益，表现在： 1、促进森林可持续经营，提高森林生产力。通过开展森林认证，可以使森林经营单位提高管理和生产效率、避免浪费、加强企业管理、向可持续经营迈进，提高森林生产力。 2、保持和增加市场份额，实现木材增值。经过认证的林产品，可以消除环境保护方面的国际贸易壁垒，使企业的产品进入国际市场，保持或增加市场份额。同时，经过认证的林产品，一般都可以实现产品溢价，即产品可以在一定范围内提价，从而实现木材增值。 3、提高企业形象以及获取更多的财政和技术支持等。实施森林认证有可能得到国家财政和其它政策的支持。 （二）标准的范围 1、地域范围 中国森林认证标准，包括森林经营认证标准和产销监管链认证标准，均适用于除香港、澳门和台湾以外的中华人民共和国所有地区。 2、森林类型 中国森林认证标准中，森林经营认证标准适用于所有森林经营单位的所有类型的森林，包括温带林、亚热带林和热带林，也适用于天然林、人工林，还适用于竹林。 3、企业类型 中国森林认证标准中，产销监管链认证标准适用于所有林产品生产销售企业，对其产品从木材原材料的来源到最终产品的市场进行监控。以后还要逐步扩大到与森林有关的林副产品如药材、水果等以及经济林产品。 第二节 中国森林认证标准术语 中国森林认证标准术语共59个，其中森林经营认证标准术语28个，产销监管链认证标准术语31个（这其中有2个即森林认证和产销监管链是与森林经营认证标准术语相重的）。 一、森林经营认证标准术语 1、森林认证（forest certification）：森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具。森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是通过对森林经营单位的森林经营活动进行评估，以证明森林是否实现了可持续经营。产销监管链认证是对林产品加工、贸易企业的各个生产环节，即从加工、制造、运输、储存、销售直至最终消费者的整个监管链进行评估，以证明林产品的原料来源。 2、森林经营（forest management）：对现有森林进行科学培育，以提高森林的产量和质量的生产经营活动的总称。 3、产销监管链（chain of custody）：原料、加工后的半成品和产品所经过的从森林到消费者的所有环节的监管过程，包括所有的加工、制造、运输、储存和销售阶段。 4、森林可持续经营（sustainable forest management）：通过现实和潜在的森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康与活力，维护生物多样性及其生态功能，以此来满足社会经济发展过程中对林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会、经济的持续协调发展。 5、森林经营单位（forest management unit）：按照森林经营方案和经营目标，在具有明确边界的主要由森林覆盖的区域从事森林经营活动的企业、政府机构和社团，或上述单位的部分或联合体。 6.森林经营方案（forest management plan）：森林经营单位以森林可持续利用为目标，科学地组织森林经营的规划设计文件。 7、森林权属（forest tenure）：森林、林木、林地的所有者或使用者，依法对森林、林木、林地享有占用、使用、收益和处置的权利。包括森林、林木、林地的所有权和使用权。 8、当地社区（local community）：居住在林区内或周边地区与森林有利益关系的居民形成的社会群体。 9、利益相关者（stakeholder）：与森林经营有直接或间接利益关系或受其影响的团体或个人，如政府部门、当地社区、林业职工、投资者、环保组织、消费者和一般公众等。 10、认证机构（certification body）：这里指森林认证机构，即具有一定能力和资格，经过国家认可机构认可，根据森林认证标准和产销监管链标准对森林经营单位的森林经营状况或木材加工、贸易企业的产销监管链