第十章 消防管理 - 云南警官学院职业与继续教育学院(北院).pptVIP

第十章 消防管理 第十章 消防管理 第一节 消防管理概述 一、消防管理的概念 （一）消防的含义 “消防”一词最初是清朝光绪年间从日本引进的。在此之前，我国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”、“火禁”、“救火”等。20世纪初“消防”一词引进我国时，曾泛指“消灭和预防火灾、水灾”等灾害。 20世纪20年代前后仍称为“消防火灾水患”或“消防水火灾害”。后来，“消防”一词逐渐演变为专指同火灾斗争，称为“消防火灾”，并省略“火灾”两字，简称“消防”。 所以，我们把对用火的管理和预防、消灭火灾的工作称为消防管理。 现代社会，“消防”一词专指人类针对火灾的预防和扑救活动。一般指消防工作或消防管理，即专门的预防和扑救火灾的具体工作或管理活动。 第一节 消防管理概述 一、消防管理的概念 （二）消防管理的概念 消防管理是指国家针对火灾开展的预防、扑救火灾，调查和处理火灾，减少火灾危害，维护公共安全的一系列组织活动。 （三）消防管理法律依据 1、消防管理法律依据 1998年4月，全国人大常委会通过的《中华人民共和国消防法》是国家制定的效力级别最高的消防管理法律。 2、行政法规和行政规章 如2002年国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》。 1989年公安部、建设部、国家计委、财政部联合颁布的《城市消防规划建设管理规定》等 3、地方性法规和规章 4、其他法律、法规中有关消防管理的规定 （1）《中华人民共和国刑法》； （2）《中华人民共和国治安管理处罚法》 （3）《中华人民共和国城市规划法》 二、消防管理的方针、原则 （一）消防管理的方针 1950年7月6日~8月12日公安部召开全国治安行政工作会议，罗瑞卿部长在会议中首次提出消防工作的方针是“防火为主，消火为辅”（不久改为“以防为主，以消为辅”）。消防工作由单纯的消极灭火转向积极的防火的正确方向。 1984年，《中华人民共和国消防条例》明文规定：消防工作，实行“预防为主，防消结合”的方针。 1998年4月制定颁布的《中华人民共和国消防法》继续沿用了这一方针。 二、消防管理的方针和原则 （二）消防管理的原则 1、专门机关与群众相结合的原则。 2、实行防火安全责任制原则。 3、依法管理、科学管理原则 三、消防管理机构与消防组织 一、消防机构 （一）公安消防机构 （二）防火安全委员会 （三）森林防火指挥部 二、消防组织 （一）公安消防队 （二）专职消防队 （三）义务消防队 公安消防管理的任务和范围 公安机关消防管理的任务是监督各部门、各单位和公民执行消防法规，落实消防安全措施，预防和扑救火灾，较少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 《中华人民共和国消防法》第四条规定，“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。” 公安消防管理的任务和范围 公安部2004年9月1日实施的《消防监督检查规定》第三条规定，“城市(直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区)、地（州、盟）、县（旗）公安消防机构具体实施消防监督检查，受理本行政区域内的消防安全重点单位申报，并在确定后报本级人民政府和上一级公安消防机构备案。上级公安消防机构对下级公安消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。” 火灾的概念 火灾，就是由火造成的灾害。公安部、劳动部、国家统计局联合颁发的《火灾统计管理管定》明确指出：“凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害”都为火灾。 思考题：燃烧与火灾有什么 不同？ 一、火灾原因分析 火灾原因主要分为以下几种： （一）电气 （二）生活用火不慎 （三）违反安全规定 （四）吸烟 （五）放火 （六）玩火 （七）自燃 （八）其他 二、火灾分类 （一）按燃烧特性分类 1、A类火灾 指固体物质火灾。 2、B类火灾 指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。 3、C类火灾 指气体火灾。 4、D类火灾 指金属火灾。 二、火灾分类 1、特大火灾 具有下列情形之一的火灾，为特大火灾： （1）死亡10人及10人以上； （2）重伤20人及20人以上； （3）死亡、重伤20人及20人以上； （4）受灾50户及50户以上； （5）直接财产损失100万元及以上。 第二节 火灾预防与消防监督检查 三、火灾预防 （