论析抗战时期川省农的时效性.docVIP

论析抗战时期川省农贷的时效性 成 功 伟 （四川大学 历史文化学院，成都610064） 内容提要 放款时间与期限是考察农贷时效性的两个重要因素。抗战时期的川省农贷的放款常常背离农业生产的时间规律与农民的实际需求，这不仅影响了农贷的正常使用，在一定程度上也加重了农民的负担。放款期限不仅以一年以下的短期贷款为主，且常在推行过程中偏离国家的农贷政策，对提高农业生产力也帮助不大。时效性要在后方各省尽先办理，并以四川、西康为首要区域”农贷在四川乡村近代化进程中发挥了重要作用，是乡村借贷关系的一次重大调整。它不仅在一定程度上改善了农民的生活，促进了农业的改良以及粮食的增产，对四川完成“抗战建国”的重要历史使命也发挥了积极作用。 时效性是判断农贷能否正常发挥经济作用的重要依据。只有遵循农业生产时间规律并符合农民的实际需求的农贷才能最大程度地发挥其对农业经济的刺激作用；反之，农贷则有失时效，对农业生产的促进作用就会比较有限。尽管农贷对促进川省农村经济的发展发挥了重要作用，但不能否认的是，川省农贷也常常背离农业生产的时间规律和农民的实际需求，农贷有失时效的现象比较普遍。农贷的时效性研究可以更好地反映出抗战时期川省农贷的具体推行状况，帮助我们进一步理清农贷机关与农民的关系以及农贷与农业生产的关系。放款时间与期限是本文研究抗战时期川省农贷时效性的两个主要方面，希望以此能为抗战大后方的农村金融研究作一有益的参考。 一、抗战时期四川农贷的放款时间 由于农作物的生长与时节紧密相关，因此，合理的农贷应与农业生产的时间紧密结合才能发挥农贷的最大作用。然而，抗战时期，川省农贷的放款时间常常背离农业生产的时间规律，农贷有失时效。 1938年，王兆新在《农业金融的季节变化》一文中曾对四川德阳的农业生产时间进了了详细说明。他指出，“稻的整地在十月，播种在四月，施肥灌溉、插秧为五月，除草在六月，收获在八月；麦的整地、施肥、播种在十月，灌溉、追肥为四月，收获在五月；豆与玉蜀黍的整地、施肥、播种在五月，收获在八月；高粱整地在三月，施肥、播种在四月，收获在八月；棉花的整地施肥播种在四月，追肥在六月，中耕在五月，收获在十月；甘蔗整地在十二月，施肥播种在三月，灌溉中耕在五月，收获在十二月、一月。每年之中，一般农事必需品之购买及雇用人工时期，力畜为二月，肥料为三、四月，种子为二、三、九、十月，饲料为四、五月，农具为二、三、九、十月，家畜为三、四月，人工为二、五、八月。”按此分析，一年中农民最急需农贷的时间应该是3-5月，其次为6-11月，在1月、2月以及12月这三个月中，农民基本不需要农贷资金。因此，四川农贷的发放时间只有符合上述农业生产的时间规律才能取得最佳效果。 但是，在农贷的推行过程中，农贷的放款时间常常与农业生产时间严重脱节。1938年，新都县、三台县及合川县的放款时间就与农业生产时间严重不符。该年，新都县月均信用农贷放款数额为56055.83元。全年中，8—12月的农贷放款数额均在月均数以上，为新都县放款数额较多的月份，而1—7月的放款数额则在月均数以下，为放款数额较少的月份。与王兆新对农贷时效的分析结果相对比，新都县的农贷显然有违农时。三台县月均农贷放款数额为87380.98元，6-11月的放款数额较高，1-5月以及12月较少。合川县月均农贷数额为79183.34元，其中，5—11月的贷款数额均高于月均数，而1—4月及12月则低于月均数（见表1）。但实际上，每年的6—11月，农民所需贷款资金并不大，这无疑会造成农贷资金的极大浪费。1939年，四川省合作金库对四川农贷进行了调查统计。结果显示：1939年1月以及10月—12月，四川各级合作金库的农贷放款数额均高于该年的月均数，其中，又以12月最高。可见，抗战时期，川省农贷的放款时间严重偏离了农业生产实际所需资金的时间规律，农贷无法发挥其正常的功效。 表1 1938年新都、三台、合川信用农贷数额细目表 （单位：元） 月份 新都县 三台县 合川县 1月 4360.00 0.00 5282.00 2月 9730.00 0.00 8282.00 3月 12470.00 0.00 22968.00 4月 15930.00 16336.00 72933.00 5月 24240.00 61438.50 88729.00 6月 39480.00 128833.00 94142.00 7月 55635.00 146950.00 107906.00 8月 90505.00 146884.00 116656.00 9月 96100.00 156669.00 121198.00 10月 110220.00 170285.50 120