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海洋船舶安全理论与实践论文集 船舶管理中亟待提高的一些认识 周建华秦臻 上海远洋运输公司 1 审核案例 2008年6月，某授权审核机构对一航运公司(船舶管理公司)实施综合管理体系(职业健康． 环境、质量和ISM)审核，在对该公司代表船审核过程中发现，船舶未按IM01047号通函规定将保 温救生服检查和维护的8项要求纳入到公司船舶管理信息系统(简称SMIS系统)，该系统设有船 舶维护保养计划的制订、上报和监控功能(船舶维护保养计划是根据各轮上一年度计划自动生成)。 在对公司岸基审核过程中发现，其他船舶也有类似情况。事实上，公司海务部已于2006年5月在 MSC．152(78)号决议修正的SOLAS74公约III章32．3条(关于货船救生服的配备)即将生效 之时(2006年7月1日)向公司各轮发布了《关于保温救生服配备要求的通知》的海务安全信息， 就如何按照规定要求对保温救生服进行检查和维护作了提示；船舶技术部也于2008年2月向公司各 轮发布了((关于美国海岸警卫队进行船舶浸水保温服的集巾检查通知》的机务安全信息，并将 保温救生服检验单位反映：公司船舶送检的保温救生服在船期间多数未曾打开过(还是出厂时的放 置和折叠形式)，据此获悉船上对救生服的月度检查、维护和训练存在着缺失。为此，海务部又一 次向船舶下发了海务安全信息——《关于救生服检验、检查乖tJiJII练的提示》i而船舶的执行情况仍 不容乐观。 基于上述原因，审核机构对公司岸基开列出一项不符合ISM第lO．2条规定的情况报告。即为 满足有关规范和条例以及公司可能规定的任何补充要求，公司应当保证：①按适当的问隔期进行检 查。②任何不符合规定的情况及可能的原因得到报告-④采取适当的纠正措施，④保存这些活动记 录。 不符合场所则分别为船技部、海务部和船舶管理部(船队)。体系运行过程中涉及到的活动有 外来文件的控制．信息的传递、文件的更改、船上操作方案的制定、以及培训和监控检查。 2分析点评 所有证据似乎已经表明．公司相关职能部门已尽了各自的职责，将通函所规定的各项规定和要 求向船舶及主管机、海务人员作了多次的提示和布置。然而，上述规定并未在公司所属的所有船舶 -53． 海洋船舶安全理论与实践论文集 得到有效实施，责任不言自明：船舶未按规定认真执行， 。执行力”出了问题。下一步工作就是如 何再次重申公约的规定和要求、立即整改， “杜绝”此类情况重演，诸如此类，云云。． 公司体系运行已历经十多年，熟悉体系的初级阶段早巳过去，在提高和完善的历程中也投入了 相当的精力，应该说在船舶管理方面有着一套较为行之有效的“完善”手段，但仅审核了两艘代表 船就发现在这“小小”的方面存在有不符合之情况。从2006年5月第一次通过海务安全信息将《关 于保温救生服配备要求的通知))发送所属船舶，至2008年6月被外部审核开例不符合规定情况，历 时整整2年。从船舶管理信息系统中发现，大多数船舶均存在类似问题，是否就此可以断定船舶在 执行或领会公司精神方面存有偏差? 现行的航运公司或船舶管理公司，其机构设置通常是：公司最高领导层，指定人员、职能部门、 管理部(船队)和船舶。作为最高领导层，往往起着决策、监督和协调的作用，并在综合协调各种 决策等前提下做出决断；而指定人员的作用在于，保证船岸问的联系，对船舶的安全营运和防止污 染进行监控，按需要对船舶提供足够的资源和岸上支持，作为职能部门，其通常的职能是上传下达， 除了归口各种公约、规则、规定和上级指示以便及时传送至管理部门和船舶外，还应不定期地向管 理部门和船舶发布指导性提示，并有责任督促管理部做好对船舶的指导和监督工作。为杜绝应为而 不为的情况发生，职能部门有义务对船舶的执行情况进行督查，以确保各项要求落实到位、船舶正 常营运。至于船舶，就是认真贯彻落实上级的各项指示，严格履行公约、法规的各项要求，并按照 体系文件的规定，保证船舶安全营运。由此可见，审核机构对公司岸基开列的不符合规定的情况属 公司对船舶的执行情况疏于监管，然仔细分析不符合规定之。晴况的发生原因，情况似乎并tlz女n此简 单：从2006年5月至今，有关保温救生服方面的规定和要求公司职能部门已向船舶下发了三次，可 见并非不重视。是何原因造成了一线人员的执行不力?职能邴门、