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鲁昕：要强化职 2010.8.20 24 第 期 鲁昕：要强化职业教育公益性 2010 聚 焦 FOCUS ON 2010 职业教育到底是一个什么性质的教育，是公共产品，还是非公共产品？如果 是公共产品，其公益性体现在哪些方面，怎样实现职业教育的公益性？这些问题 是制定和执行职业教育公共政策的基点。 长期以来，关于职业教育公益性的讨论，虽未间断，但始终局限在较小的学 术讨论范围内，并未引起广泛注意。 近一个时期，有关职业教育公益性的讨论热潮涌起。在前不久举行的中央党 校第47 期省部级干部进修班上，参加学习的教育部鲁昕副部长同部分学员一起 组成课题组，专门就“职业教育公益性质及其实现形式”进行了专题调查研究。此 后，作为课题报告的执笔，鲁昕副部长在多种场合推介这一课题的研究成果，并 系统阐述了她的观点，引起强烈反响。 由于引导这场讨论的是教育部主管职业教育工作的决策者，又恰逢举国上 下开始全面贯彻落实刚刚闭幕的全国教育工作会议精神和颁布的 《国家中长期 教育改革与发展规划纲要》战略部署之际，因而就更加引人关注和耐人寻味。 业教育公益性 □ 策划 本刊编辑部 ■ 执行 于志晶 李新发（特邀） NO.24 2010.8.20 VOCATIONAL AND TECHNICAL EDUCATION , 鲁昕：要强化职业教育公益性 2010 聚 焦 FOCUS ON 2010 六大问题直指公益性认 法律依据。她认为，职业教育作为教育 到有效扭转。 识不足 的一个组成部分，无疑也具有公益性 综合国内外公益性实践与经验，鲁 质。它是各级各类教育中与经济发展联 昕认为，强化职业教育的公益性，符合 鲁昕认为，当前职业教育仍然是整 系最直接、与产业企业竞争力提高联系 国家和社会共同利益，市场配置资源的 个教育体系的薄弱环节。职业教育面临 最紧密、对就业贡献最显著的一种教 基础性作用不能否定职业教育的公益 的诸多困难和问题集中在五对矛盾关 育，是培养高素质劳动者与技能型人才 性，职业教育离不开市场，但不能依靠 系上：一是社会需求旺盛与有效供给不 的主要途径，是把科学知识转化为具体 市场，尤其不能依靠发育不成熟的行业 足；二是规模能力与质量结构不尽合理； 技能和现实生产力的桥梁，是提高劳动 和处于转型期的企业，需要政府强力主 三是就业能力提升与社会吸引力不强； 生产率的基本手段，是经济发展的“助 导，需要公共财政的积极支撑，需要国 四是中央大力发展与各方响应不足；五 推器”，是促进社会融合、实现社会稳 家财政税收政策积极引导，政府主导并 是公平教育目标与政府责任缺位。 定、减轻贫困程度的重要工具，是提升 不等于政府全包，可以通过多样化的形 造成这些矛盾的原因有六个方面： 国家、产业、企业竞争力，实现国民经济 式实现公益性质。对此，国家应作出理 一是缺少共识支撑。发展职业教育是政 可持续发展的重要基础。 念上的战略思考，法律制度、机制体制 府责任，但不少人认为发展职业教育主 她指出，通过发展职业教育，国家 政策层面上的战略安排。 要依靠市场，导致国家定位和主体责任 可以获得发达生产力与核心竞争力，社 定位出现偏差。二是缺少制度供给。产 会可以实现稳定与和谐，企业可以获