加强村级财务管理的理论思考.pdfVIP

Perspective·观点77 2010年第6期 (总第346期)上 加强村级财务管理的理论思考 ●姜青林 三农问题 ，事关新农村发展和全面 识 ，使其 勇于监督 、善于 建设小康社会的成败。农村经济的发展 监督，以堵塞财务工作 中 是开展农村各项事业的前提 ，农村财务 的漏洞。 的管理又是维护好农民群众利益、发展 农村经济的基石和保障。党中央、国务院 二、加强集体资产 将改善民生作为一项重要举措，而改善 的财务管理，保护集 民生又必须做好村级财务管理，才能更 体资产安全、完整 好地促进农村经济发展。然而，目前村级 1．明晰产权、摸清家 财务管理存在许多问题，主要表现在 ：家 底，做好村集体资产所有 底不清 ，产权不明，无资产台账 ，集体资 权的界定和产权登记，建 产出租、出售和发包程序不规范 ；村干部 立健全集体资产台账。首 法律意识淡漠i财会人员业务水平低，会 先成立 以县 、乡、村相关 计业务处理不及时、不规范 ；相关财务管 部 门人员组成的清产核 理制度不健全；缺乏必要的民主管理和 资小组，对村级资产进行 监督；广大村民参政议政意识不强。针对 全面彻底清查 ，对现有的 这些问题，浅谈一下如何做好村级财务 资产进行产权界定 与价 管理工作。 值评估，对账存实亡的资产要按规定程 体资产评估结果必须按照权属关系，经 序核销，明确集体经济组织的资产存量、 集体经济组织村民大会或村民代表大会 一 、 增强干部群众法制观念 ， 结构、分布和运用效益，了解整个资产状 确认，并报上一级集体资产管理机构审 提高财务人员素质 况，明晰资产所有权 ，并进行产权登记。 核。同时建立集体资产年检和报告制度， 采取多种切实可行的办法。加强法 其次，根据清产核资的结果建立资产台 以利于切实掌握资产的使用效率和经济 律法规和相关政策、制度的宣传教育，使 账，做好集体资产的登记工作 ，作到账实 效益 ，了解集体资产增减变化和保值状 干部群众思想认识进一步提高。首先，要 相符，并及时反映资产的使用及其变动 况，防止集体资产的流失。村集体组织将 充分认识加强村级财务管理的重要性， 情况，防止资产的流失，确保集体资产的 集体所有的资产、资源和经营项 目发包 - 安全和完整。 给承包人经营时，要按照 “公开、公平”的 }e,t-,j-级财务管理列入农村基层组织建设 和制度建设的重要 内容，摆上重要议事 2．提高集体资产的运营效益。盘活 原则进行，并要按照国家及相关规定和 日程，明确人员分工，切实解决实际问 集体资产，对现有的资产采取公开招标、 要求，签订承包合同，把集体资产的保 题。其次，对于村干部和财务人员开展财 拍卖或租赁等形式，加快存量资产变现 值、增值指标量化 ，纳入承包合同，明确 经法律、法规及财经知识的培训，提高村 速度，提高集体资产的运营效益 ，壮大集 双方的利益关系。在指导合同签订、变 干部及财经人员的综合素质，切实做到 体经济实力，促进集体资产保值增值。要 更、解除、鉴证、检查、监督承包合同履行 按章办事，为群众谋利益。第三，对广大 建立集体资产流转和评估管理制度。凡 和调解承包合同纠纷等方面要形成工作 村民进行民主参政教育，把相关政策、法 是涉及到集体资产所有权或使用权转移 规范，按照原则办事。时刻维护合同的严 律法规和有关制度宣传到群众 ，使他们