海南农村义务教育均衡发展的经费保障状况——基于对生均教育经费支出变化的分析.pdfVIP

新教育 ·政策解读 海南农村义务教育均衡发展的经费保障状况 基于对生均教育经费支出变化的分析 。海南省教育研究培训院 姚 锐 。南京大学海外教育学院 曾纪灵 2000年底 ，海南省宣布基本实现 “普九”．适龄儿童小学 了政府对教育的重视和努力程度 入学率达 99．71％，初中阶段入学率达 98．42％。[11在实现这一 随着教育投入 的增加 ，生均教育经费大幅度增长 2003 历史性的突破后 ，海南逐渐把教育发展的重心转移到质量与 年 ，初 中、小学生均财政性教育经费分别为 993．56元和 公平 。巩固提高 “普九”成果成为海南教育工作的重中之重．农 801．32元 ，至2010年 ，在短短的七年内。分别增长到 6022．78 村教育被摆在了突出位置 元 、5773．68元 ，生均财政性教育经费分别增长 了 5．6倍和 2003年 11月，海南省组成 11支调查队．分赴 11个国家 6．21倍 。 和省扶贫开发工作重点县(市)，开展为期2个月的农村教育 教育投入的方向也发生明显转移 ．农村教育 日益成为教 基本情况调查 ，时任代省长卫留成同志担任调查队总队长 育投入的重点。海南农村学校生均教育经费增长幅度超过全 调查结果表明，海南农村教育的状况不容乐观。知名记者陆 省总体水平 ，体现了省委 、省政府缩小城 乡教育差距、促进教 海鹰 2003年描绘的海南农村教育状况触 目惊心 ：121学校由一 育公平 的决心 个 60年代所建的部队仓库改建 ．下雨天会漏雨 ．在这个小小 我们选取 2003年 、2007年 、2008年 、2009年 、2010年作 的学校里 ，连一个粉笔擦都没有 ．更不用说篮球之类 的奢侈 为观测点．来考察农村教育经费增长情况 2003年是农村教 品了。城乡之间的惊人差距 ．揭示着城市孩子和农村孩子在 育发展规划实施的前一年 ：2007年是城 乡教育投入均衡的转 受教 育条件上的严重不均等待遇 折点 ．农村小学财政性经费支出首次超过全省总体水平 ： 城 乡经济差距是一个严酷的现实．教育原本是缩小差距 2009年 ．海南农村初中、小学生均预算内教育经 费双双超过 的重要手段之一 ．但遗憾 的是 ．城乡教育差距也在进一步加 全省总体水平 ：2010年是可获得教育经费统计数据最近的年 大…… 份。以2003年数据为基准 ，比较小学、初中学校生均教育经 面对海南农村教育的严峻形势 ．省领导意识到必须采取 费支出情况 有力措施 。2004年 6月 中共海南省委 、海南省政府先后出台 表 1：特定年份初 中生均教 育经费支出(单位 ：元) 了 《关于优先发展教育的决定》、《海南省农村教育十年 生均教育经费支 出 其 中公用 (2004—2013年)发展规划》，这是海南教育史上两份极具重要 意义的文献 其后几年 ．政府不断加大对农村教育的投入 。推 动城乡教育均衡发展 一 、 2004年以来农村义务教育阶段生均教育经费支出情况 在 “穷国办大教育”的思维定势下 ．中国教育长期投入不 足 ．教育资源总量供给不充分。分配教育资源的时候 ，根本不 可能做到 “统筹兼顾 ”．被迫长期对城乡学校实行差别待遇 ， 形成了不公平的教育资源城乡二元制配置模式。教育投入上 持续对农村学校 的歧视 ．致使农村教育沉疴 已久、积重难返 。 资料来源 ：根据 《中国教育经费统计年鉴》整理 加大对农村学校投入势在必行。 表 2：特定年份小学生均教育经费支出(单位 ：元) 2004年以来．海南教育经费特别是财政性教育经费有了 突飞猛进的增长 2003年 ．海南财政性教 育经费为20．8亿 元。2004年增加到 24．8亿元．增长幅度近 20％。2006年至 2010年 ．公共财政教育投入从 30．7亿元增加到98．3亿元 。年 均增长 29．4％．高于 同期财政收入年均增长幅度 1．5个百分 点。2010年．教育支出占财政支出的