学校改进中教师的政策体验的研究.pdfVIP

中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 四、故事分析的局限性 尽管我们说学校管理者可以通过分析学校故事进行学校管理的诊断，但是我们觉得还需要提醒 学校管理者注意故事本身存在着的局限性。 首先，每个学校故事一般都是由单个的个体讲述出来的，所体现或者表达的也往往是讲故事的 人的个人感受、意图、认识和评价，有时难免带上一些个人的主观情绪，从而不乏夸大或者不实之 辞；更有些故事本身就是道听途说之辞，讲故事的人只不过是一个传声筒，这样就有可能是以讹传 讹。当然，同一个故事有时会从很多人的口中讲述出来，这样的故事就颇具影响力了，“众口烁金” 的道理这里就无须多说了。 其次，每个学校故事都可能只是一个单个的故事，故事与故事之间往往缺乏一定的联系，这样 每个学校故事所提供的信息就可能显得零散、杂乱而且片面，缺乏某种必然的联系与一种整体的观 念。当然，如果学校管理者拥有无限的精力与时间去倾听和分析所有的学校故事，应该还是可以找 到这些信息里的某种必然联系和一种整体的改革观念的，但这显然是不符合现实的。所以，学校管 理者毋宁抱着一种“改良主义”的心态，从每个故事所展示的小问题的解决入手，希望逐渐能够取 得从量到质的改革效果。 最后，任何一个故事所讲述的都是已经发生了的事，我们都很熟悉古老的民间故事或者童话所 惯用的开场白：“很久很久以前——”就明确地强调故事的过去时态；正是学校故事这种过去时态 往往导致讲故事的人缺乏一种现场感，往往是以第三人称的姿态或者他者的眼光看待“故事里的 事”。这种现场感的缺乏可能会让讲故事的人忽视故事原型发生的部分实际条件，从而形成不恰当 的认识或者做出不恰当的评价。这就要求学校管理者在倾听和分析学校故事的时候，要找到故事的 原型并具体地历史地分析故事原型发生的现实条件，从而形成科学的结论。 既然故事分析存在着这样或者那样的局限性，是不是就为学校管理者提供了适当的借口去忽视 学校故事的存在，从而不去倾听和分析学校故事呢?我们认为，学校故事的诊断功能是依然存在着 的。尽管就每个故事而言，它都有它的片面性和缺乏现场感，但是这些故事的存在和流传本身就说 明了它具有现实生活的源泉，它所揭示的问题无论是重是轻，是真是假都应该可以在现实的学校管 理中找到相应的原型。学校管理者毋宁抱着“姑且信之”的心态去倾听和分析故事，然后遵循“有 则改之，无则加勉”的原则去行事，如是则必能促进学校管理的优化。 学校改进中教师的政策体验研究 祁型雨李腾达4 一、学校改进与教师的政策体验 国家或政府对学校改进的管理和规范，主要是通过制定和实施相关政策来实现的。而教师是教 育政策制定和实施的重要主体。教师的基本任务是教学和课堂管理，他们既是课程政策实施的主力， 也是教育教学问题最重要的发现者，因而学校改进的相关教育政策制定和实施的有效性，在很大程 度上取决于教师对教育政策的体验。所谓教育政策体验，就是政策主体在制订、咨询、执行和评价 政策时的内心感受和感悟的一种活动、过程和状态。但是，我国目前各级各类学校教师只是教育政 策的被动执行者，并极力维护政府的意愿，总体上还缺乏真实的政策体验，这使得我国许多课程政 策脱离了教育教学实际，影响了课程政策实施的有效性。究其原因，我国建国以来的教育政策一直 ·祁型雨，沈阳师范大学教育经济与管理研究所教授，主要从事教育政策与教育行政研究；李腾达，沈阳师范大学 教育经济与管理研究所2008级研究生，研究方向为教育政镱与教育行政。 ·218· 中国教育学会教育管理分会教育管理学学科学术委员会第10次学术年会 是一种自上而下的单向输出过程，教育政策的决策主体和执行主体一直就是政府。近年来，随着政 治民主化浪潮的推进，越来越多的智囊机构参与到教育决策当中去，形成了以国家教育发展研究中 心、教育部及各省市自治区政府的政策研究室、中央、省市自治区教育主管部门及高校科研部门设 立的教育科研机构、教育规划研究所、信息资料中心、中央、省市自治区成立的各级教育学会、研 究会等纵横交错的庞大决策信息体系。但其运作的方式和效果仍然显现出政府主导教育政策研究的 痕迹。 案例一：教师决策主体地位的的缺失。按照我国义务教育法的有关规定，国家、学校社会和家 庭都负有使适龄儿童和青少年接受义务教育的责任和义务，因而从理论上讲也就应该在某种程度上 赋予他们参与义务教育的权力。从这个意义上说，如