农户对公共品供给效率满意度的影响因素的研究.pdfVIP

第三届中国公共服务评价国际研讨会 农户对公共品供给效率满意度的影响因素研究1 李燕凌 (湖南农业大学人文社会科学学院，湖南长沙410128) 摘要：本文采用126个乡(镇)农户对农村公共品供给效率。满意度”评价(CSI)抽样 调查数据，运用CSI-Probit回归模型对农户的农村公共品供给效率“满意度”及其影响因素进行 了实证分析。本文认为，CSI值处于同一类型的市(州)，其影响因素表现出明显的共性特征。 总体而言CSI的主要影响来自农民受教育年限、医疗可及性、农民收入水平、农户有效灌溉 面积率、农户距乡镇政府的距离、农林技术站服务次数以及被调查者年龄等因素。 关键词：农户公共品效率CSI影响因素 一、引言 效率概念包含两个基本内涵：其一，效率是一个对于主体行为而言的相对概念。如果你认 为获得的东西有用，就是有效率的；反之，如果你认为它无用(尽管实际上仍然有用，但我们 还认识不到这一点)，就是无效率的。因此，也可说效率是功利主义的。其二，效率是从投入、 产出的概念演化而来的，它的本意是指投入所产生的效果。农村公共品供给效果，既包括物质 性效果(如建设一所学校、修建一座水库等)，也包括精神效果(如农民感到“政府的政策好”、 。干部的作风好”等)，即公共品受众的感觉效果。在农村公共品供给效率评价中，从农民主体 而言，只有农民认为有用的公共品，才是有效率的。相反，即使政府反复认定有用并强制去供 给的公共品，当农民认为没有用时，农民依然感觉它是无效率的。然而，在农村公共品现实供 给过程中，政府长期承担农村公共品主要的供给职能，采取自上而下的供给决策模式，一些地 方政府官员基于“政绩”和“形象”考虑，亦热衷于在农村公共品供给与生产中大搞“面子工程”，有 时甚至不惜采取强制性集资方式供给公共品，引发许多农村社会矛盾。由此可见，高度认识农 民对公共品供给效率“满意度”及其影响因素，从而不断改进农村公共品供给方式与效率，具有 十分重要的理论与现实意义。 本文采用湖南省43个县(市、区)126个乡(镇)共322个行政村农户对农村公共品供 给效率“满意度”评价抽样调查数据，结合当地政府财政支农支出情况，运用CSI—Probit回归模 型对农户的农村公共品供给效率“满意度”及其影响因素进行了实证分析。本文的基本结论是： 尽管各市(州)的影响因素存在一定差异，但总体而言，农民对公共品供给效率满意度评价结 果(CSI)的主要影响来自农民受教育年限、医疗可及性、农民收入水平、农户有效灌溉面积 1本文是湖南省教育厅科学研究重点项日《县乡政府农村公共品供给机制及供给标准研究》(06A029)、湖南省 社会科学基金皋地委托项目《经济欠发达地区农村公共产品供给问题研究》(05ji)27)和湖南农业大学困家级 优秀博．I：论义培育基金项目《农村公共产品供给效率研究》的阶段性成果之一。 28l 第三届中国公共服务评价国际研讨会 率、农户距乡镇政府的距离、农林技术站服务次数以及被调查者年龄等因素。此外，各地社会 经济、地理、文化、政府财政支出水平等因素，也对农户个体的CSI评价结果产生重要干预 作用。因此，改进农村公共品供给效率必须同时注意发挥政府与农民两方面积极性． 本文其余部分安排如下：第二二部分是简要的文献述评：第三部分介绍本文的理论基础与研 究方法；第四部分是变量、数据与计量模型；第五部分是回归结果及其讨论；第六部分是小结 与研究展望。 二、简要的文献述评 1802年英国的Bentham就提出用户满意的研究问题，1985年，顾客满意度理论首先由美 国学者正式提出，其后迅速在经济发达国家得到广泛应用。1989年，美国密歇根大学商学院 质量研究中心费耐尔(Fomell)博士总结了理论研究的成果，提出把顾客期望、购买后的感 知、购买价格等多方面因素组成一个计量经济学的逻辑模型，即费耐尔模型。以此模型运用偏 微分最小二次方求解所得出的指数，就是顾客满意度指数(CustomerSatisfactionIndex简 称CSI)。费耐尔博士的研究成果是迄今为止最为成熟和最被广泛运用的顾客满意度指数理论。 在CSI测量模型中，吸取了成熟的抽样调查和统计理论，对顾客满意度的形成要素进行调查， 预测关键要素的改进对提高顾客满意度的效果。自费耐尔(Fomell)博士提出顾客满意度指 数以来，以市场导向、结果导向和顾客导向为