乡村协商民主研究谱系-概念厘定、实践创制与前瞻导向.pdfVIP

2014年9月 理论学刊 sep．2014 第9期总第247期 Jou加_al NO．9Ser．No．247 11l∞ry 乡村协商民主研究谱系： 概念厘定、实践创制与前瞻导向’ 李玉华，张国献，王琦 (西安交通大学人文学院，陕西西安710049) [摘要]乡村协商民主是政治哲学协商民主理论的实践转向和深化拓展。关于中国乡村协商民主的科学内 涵、实现形式、现实路径，学术界都进行了深入论述。对已有研究成果进行梳理和评析，并提出尚待深化研究的问题 与路径是当前乡村协商民主研究的需要。 [关键词]协商民主；乡村；研究进展 [中图分类号】D616 [文献标识码】A [文章编号】1002—3909f2014)09—0026一04 乡村协商民主是政治哲学协商民主理论的实践 制度、参会人员随机选拔制度、事先信息发布制度、 转向和深化拓展。它源于20世纪80年代的西方，问卷调查决策制度、领导干部相对隔离制度、观察员 出发点是破解选举民主困境，肇端是毕塞特，真正赋 制度、重大事件民主协商制度等，以期推进中国有限 予其动力的是曼宁和科恩，罗尔斯、吉登斯、哈贝马 协商民主的发展。 斯等赋予其时代价值。2001年，哈贝马斯的协商民 (二)参与式民主 主理论被引入中国，作为公共参与形式而引起广泛 协商民主鼓励参与，通过审议，形成共识。乡村 关注。国内理论界对乡村协商民主的研究已有十余 协商民主强调普通农民参与乡村决策过程，通过公 年，成果丰富，研究深入。由于这一现实问题研究的 共审议提升乡村参与品质，提高乡村决策质量。陈 复杂性，乡村协商民主依然是当前学界研究的热点 家刚认为，乡村协商民主是一种参与式民主，既是一 问题。 种政策制定过程的创新，也是农民直接参与影响自 一、概念厘定：乡村协商民主的内涵与外延 身利益的决策过程。农民借助各种论坛、会议等平 乡村协商民主倡导平等参与、自由公开、双向交 台，制定社会政策，确定资源分配，监督政府支出。旧1 流、协商对话、理性共识、偏好转移。但协商什么，怎 参与式预算将直接民主和代议民主有效地结合起来， 样民主，理论界仁者见仁，智者见智。 通过改善乡村政策和资源分配，实现社会公正，促进 (一)有限协商民主 公共学习和激发公民的权利意识，改革行政机构。林 乡村协商民主要立足于中国社会现实。何包钢 尚立认为，基层民主建设是乡村协商民主发展的基 认为，中国乡村协商民主参与者不怕谈利益，通过平 础，核心是扩大基层民主的自治性和参与性。o 衡利益，理性协商，形成共识，实现偏好转移，形成集 (三)民主决策机制 体意愿和公共政策。何包钢还认为，中国乡村协商 陈朋认为，乡村协商民主是公共产品供给的决 民主是有限协商民主，即协商民主要嵌人中国乡土 策机制，它包括，偏好显示机制，即激发有关利益主 社会现实，不能完全照搬西方协商民主理论；它应用 体在决策前反映或显示各自对公共产品需求的机 于重大事件的讨论和决定，是一个不断完善和改进 制，它是整个决策机制的基础；信息沟通机制，即充 的过程，具有渐进性…。根据浙江扁屿村实践，提 当供给主体与受众信息桥梁的机制安排，涵盖信息 出了具有中国特色的乡村协商民主制度，即主持人