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資料文件 文件第 2/2005號 二零零五年二月十八日 扶貧委員會 政府扶貧政策及措施資料便覽 目的 本文件向委員簡介政府現時的扶貧政策和措施， 以及即將推行的措施，供委員參考，以便委員互相交流 對扶貧委員會未來工作的期望，及須優先處理的範疇。 扶貧政策及措施 2. 二零零五年施政報告闡述委員會的工作主要是從 宏觀角度研究在經濟、就業、教育和培訓等方面的扶貧 工作，也會探討具體措施扶助年老、單親、殘疾的貧困 人士，尤其是要幫助在職但低收入的人士。 3. 有關扶貧政策及措施載列如下： 附件 I列出衛生福利及食物局的政策和措施，涵 蓋社會保障制度、支援有需要人士的服務、醫護 服務，以及在二零零五年施政報告中提出的新措 施。 附件 II列出教育統籌局的政策和措施，包括免 費普及教育、學生輔導支援服務、課外活動、資 訊科技方面的支援、學生資助、培訓和再培訓， 以及其他多項新措施。 2 附件 III簡介經濟發展及勞工局屬下的勞工處所 提供的就業服務，服務對象包括健全人士、殘疾 人士、中年及青少年求職人士；附件中並介紹即 將推行的新計劃。 附件 IV簡述民政事務總署的角色，包括透過十 八個政務處進行地區行政及社區建設的工作。 在現階段，本文件並無載列其他有關政策及措施(例如 房屋，交通等)。 4. 請委員察悉本文件的內容，作為考慮委員會未來 工作計劃的基礎。 委員會秘書處 二零零五年二月 附件 I 政府扶貧的政策和措施 生福利及食物局 目的 本文件向委員闡述衛生福利及食物局因應弱勢社羣的需要 而採取的政策、策略及措施和在二零零五年施政報告中列出的新措 施。 原則 2. 本局的理想是建立健康和關懷的社會，而我們的使命是創造 一個為個人和家庭提供克服逆境的支援和設立安全網去確保沒有人 會因財政困難而得不到基本生活和醫療需要的環境。我們的主要原則 如下: 我們相信應有效地把資源集中幫助最有需要的人。 我們也相信可通過多種方式和途徑提供幫助。政府的財政資 助並不是唯一的方法。 我們應提倡不同界別合作和共同承擔責任的精神。個人應獲 得裝備以應付逆境，以免墮入養成倚賴的陷井。 由於公共資源寶貴，社會保障系統應在財政上可持續。 資源 3. 在二零零四至零五財政年度，政府在衛生和褔利上的開支達 640億元，佔公共開支近30%，亦較十年前增長133%。在一九九四至 九五財政年度，我們在褔利上的開支為105億元。這數字在二零零四 至零五財政年度增加至337億元。 附件甲表列了褔利開支的增長。 2 扶貧的措施 (甲)社會保障制度 綜合社會保障援助（綜援）計劃 4. 綜援計劃旨在為未能在財政上自給自足的人士提供最後的 安全網。這項計劃屬非供款性質，主要以發放現金的方式提供援助， 並由政府收入資助。 5. 過去十年，綜援計劃已由原來簡單的福利援助計劃，演變為 全面的社會保障計劃。在一九七零年以前，政府通常以實物方式(如 口糧)提供援助；時至今日，綜援受助人已可領取非實報實銷的標準 金額，以應付他們的日常基本需要(如食物、衣服鞋襪、燃料電費、 耐用品等)；兒童、長者及殘疾人士或健康欠佳人士更會獲發較高金 額。同時，我們亦設有多種特別津貼以照顧受助人的特別需要，用作 支付：租金、水費╱排污費、學費、幼兒中心費用和殮葬費，以及高 齡、殘疾或經醫生證明健康欠佳的受助人