政治转型以来的缅甸经济改革-进展与展望.pdfVIP

《东南亚南亚研究》 2014年第4期 政治转型以来的缅甸经济改革：进展与展望 张党琼 (云南省社会科学院，云南 昆明650034) 摘要：缅甸于2010年11月7日举行了多党制大选，并按照2008年公投通过的新宪法顺利实现了军人政权向民 选政府的过渡，缅甸内外交困的僵局得到了改变。政治转型产生的“正能量”，推动了经济改革与转型。落后的体制 机制被打破，经济主管部门得到优化重组，法律法规得到完善，对外开放和投资环境大幅度改善，掣肘经济发展的政 治障碍也逐步被消除。缅甸经济发展的活力得到空前释放，各经济部门展现出勃勃生机。缅甸是否能如一些分析人 士所预言的那样成为下一只“亚洲小虎”，关键要看政治改革能否持续巩固和推进。 关键词：缅甸；政治转型；经济改革；进展；展望 中图分类号：F13／17．337 文献标识码：A 文章编号2014)04—0056—07 1988年以后，缅甸军政府曾进行了一系列的经行经济改革的政治障碍，缅甸的经济改革与转型有了 济改革，改革的主要内容和目标包括：废除“缅甸社会 实现突破的可能。值得关注的是，由于缅甸的政治体 主义”计划经济制度，实行以市场经济为导向的经济 制改革是在彻底废除军人独裁统治的基础上建立多 体制；实行对外开放政策，引进和利用外资，争取外援 党民主政治体制，政治体制的改革较为彻底，因而其 和发展对外贸易；鼓励和扶持私人经济发展；调整农 经济体制改革受政治体制牵绊的阻力要小得多。如 业政策，鼓励垦殖空地、闲地、荒地，调动农民的市场 果说越南和老挝的改革与转型路径是经济改革在先， 积极性；进行金融系统改革，允许私人设立金融机构 政治改革在后，即经济改革进展到一定的程度，倒逼 等。[1](卧5’然而，由于缅甸的政治民主化止步不前，政治改革，那么，缅甸的新一轮改革与转型路径则恰 军政府所进行的上述经济改革只能是治标不治本，没 恰相反，政治改革与转型在先，经济改革在后，即政治 体制上成功实现了“军转民”，扫清了经济改革的政 有取得多大进展。除前期即1988—1998年10年间 的改革取得了较大成果外，后期的改革总体上可谓是 治障碍后，在新型政治体制下进行新型经济体制的重 停滞不前。缅甸经济改革的突破是在2010年大选顺新设计和实施。 利实现由军人独裁统治向民选政府的过渡以后才出 对于新时期缅甸的经济体制，2008年通过的新宪法 现的。尽管目前的经济改革面临着许多困难和问题， 有诸多的规定。新宪法第l章第35条明确规定：“国家 但仍然得到了国际社会的积极评价。 经济制度是市场经济制度”。在“市场经济制度”下，国 家“准许国有、地方团体、合作社、联合团体、私人等经济 一、政治转型以来缅甸经济改革的突破 力量参与国家经济发展；禁止任何个人、团体在经济活动 中以垄断手段操控市场价格，破坏合理竞争，损害人民的 经济利益……，对工商业不收归国有”。 2008年5月，在西方国家普遍持怀疑态度的状况 下，缅甸军政府按照既定的“七步走民主路线图”计 新宪法的颁布实施，为缅甸进行经济体制的改革 划，举行公投并通过了新宪法。2010年举行全国大与转型确立了目标，即建立“市场经济体制”。大选 选，政治体制顺利实现“军转民”，从而消除了深入进 后，缅甸新政府总体上是朝着建立市场经济体制这个 收稿日期：2014—10—28 作者简介：张党琼(1982～)，女，云南省社会科学院助理研究员。 56 万方数据 目标努力的。不过，有