服务型政府研究-十年历程及分析.pdfVIP

精簟★鼍 AI)I、一¨hlS．I’RA’llI、’}．1RIl“N扎 2012年第1期总第109期 服务型政府研究：十年历程及分析 ◎程倩(南京理工大学人文学院，江苏南京210094) 摘要：g。2000年服务型政府的概念正式提出：虱|2009年．服务型政府的研究已经走过了10年的历程。这10年中，服务型政 府研究从“热点议题”成为中国行政学界最热门的常规主题，其理论成果向实践的投射，又使其成为中国行政学者最巨大的学术 贡献和主流的学术话语。在理论研究的带动下，构建服务型政府也成为从地方到中央行政体制改革的实践目标。因此，关注服务 型政府研究的头十年历程，既是对这一学术史的阶段性总结。也是将服务型政府建设导向更辉煌未来必须经历的反思，还是服 务型政府理论元研究的起点。 关键词：服务型政府研究；行政学研究；行政改革；公共管理 中图分类号：1)63 文献标志码：A 文章编号：1005—460X(2012)Ol一0033—07 20世纪80年代以来，特别是进入21世纪以年后，理论上的探讨引发了地方服务型政府建设 来，中国行政学的研究取得了巨大成就，在行政 的实践，一些地方政府如成都、南京和重庆等开 改革和健全社会治理体系的过程中发挥了巨大 始将服务型政府建设纳入工作议程，到2004年， 的作用，其成绩都是可圈可点的。其中，在服务型 中央决策层开始关注“建设服务型政府”命题，并 政府建设经历的“理论先导一地方政府率先实 最终被写进了执政党的指导性文件。在此期间， 践一中央政府关注一回射学术界一成为行政管 全国各地方政府纷纷行动起来，开展了一场旨在 理体制改革的目标一理论与实践互动”几个阶段 建立“服务型政府”的行政改革运动。实践中创建 中，服务型政府理论是最具建设性贡献的。从20 “服务型政府”的运动又回射到学术界，推动了理 论探索热潮的继续涌动。当前。关于“服务型政 世纪90年代到2009年十几年的时间里，服务型 政府的理论研究承受了理论探索初期相对的孤 府”的内涵意义、理论渊源、构建途径、价值基础 单寂静，经历了飞速发展时期的蜂拥而至，既展 和努力方向等诸多问题都引起了学术界广泛探 现了繁荣发展时期的百花盛开，也收获了持续发 讨的兴趣，应该说。“服务型政府”理论研究正呈 展中的累累秋实。 现如火如荼之势。“服务型政府”研究的学术成 果、期刊和研究机构数量呈全面上升态势，充分 一、服务型政府研究成为中国行政学研究 表明服务型政府研究已经成为公共管理研究中 的重要内容 的一个重要组成部分。 服务型政府议题，是中国学者在20世纪90 根据常建、郭薇对2001—2005年发表在中 948篇研究 年代末开始涉入的。自那以后。诸多学者就服务 国行政管理学4个重要刊物上的1 型政府的构建问题进行了比较全面而深入的研 论文进行的文献计量学分析，在他们所统计的5 究．提出了许多具有理论意义的学术问题，阐发 年中。中国行政学界对行政职能的研究主要分布 了诸多能够推进我国政府改革的学术观点。2001在公共服务职能、经济职能和危机管理等几个领 1-09—12 收稿日期：201 基金项目：固家社会科学基金重大项目中因特色社会主义社会管理体系研究(1IZD070)；江苏省服务型政府建设决策 基地研究成果 作者简介：程倩(1969一)，女．江西景德镇人，教授，博士．从事行政文化研究