村治研究的三大范畴及其进展评析.pdfVIP

2014年11月 内蒙古社会科学(汉文版) NOV．2014 第35卷第6期 INNERMONGOLIASOCIALSCIENCES V01．35No．6 村治研究的三大范畴及其进展评析 陈 明 (华中师范大学 中国农村研究院， 湖北 武汉430079) [摘要]村治研究是中国农村研究的核心。在不同时期，根据政策与实践的需要，村治研究分别形成了 村民自治研究、乡村治理研究和农村社区治理研究三大范畴，“村治”的内涵也在不断地发生变化。从研究目 标上看，村民自治研究追求的是中国农村治理的民主化，乡村治理研究追求的是中国农村研究的本土化，农村 社区治理研究追求的是城乡治理的一体化。除此之外，三者在产生时间、研究缘起和研究重点上是明显不同 的。村民自治单元下沉、村庄研究回归与农民行为形态、农村社区治理的城乡关系维度构成了当前三大范畴 最新的研究趋势。但是，自治单元下沉的合理性、村庄研究的深度、农民形态的准确性以及城乡关系维度的泛 化，仍然是制约村治研究创新与发展的主要问题。 [关键词]村治研究；村民自治；乡村治理；农村社区治理 中国农村治理研究，可以简称为村治研究，其 国农村治理研究的同仁们提供一点启迪。 代表是华中村治学派，又称华中乡土学派。在村治 研究的具体过程中，其本身的内涵和范畴也在不断 一、找回村民自治研究 的发展。从中国农村治理研究的领域拓展来看，中 国村治研究主要包括三大研究范畴，即村民自治研 村治研究，最早是指村民自治研究，它的出现 究、乡村治理研究和农村社区治理研究。三大范畴 主要源于人民公社的解体而出现的农村组织缺位。 虽然存在交叉的研究部分，但在具体的形成时间、 20世纪70年代后期，伴随着人民公社体制日益废 研究内容和关注的主题上存在明显的区别。因而， 弛以及家庭联产承包责任制的推行，农村社会出现 在不作区分地将三者等同研究时，就容易出现常识 了公共事务无人管，农民无组织的混乱状态。这样 性错误。应星当年对华中村治学派的批评就源于 就需要一种新的治理机制以适应当时农村发展的 村民自治和乡村治理在具体研究中的混乱’1J。华 需要。正值此时，广西的宜山、罗城一代出现了农 中村治学派在后来的回应中才具体阐述了乡村治 民自发形成的组织——村民委员会(有的称“村管 理研究同村民自治研究的区别心J。本文将在区分 会”，有的称“议事会”等)，之后村民委员会开始进 中国农村治理三大范畴基础上，结合最新的研究进 入探索阶段，直到1987年全国人大通过的《中华人 展，对中国农村治理研究进行剖析，希望能够为中 民共和国村民委员会组织法(试行)》，村民自治才 重点研究基地重大项目“现代化进程中的世界农村和农民问题研究”(编号：11JJD840007)。 [收稿日期]2014—08—27 [作者简介]陈明，男，华中师范大学中国农村研究院博士研究生。 25 万方数据 开始在全国推行’3o。村民自治实际上关注的是农 应中国农村的发展。佛冈的经验正好应证了这种 村政治体制改革问题‘4j，是一种至上而下的国家 理论的猜想。无独有偶，在政策层面，农村社区建 政权下沉过程。关于村民自治的发展，学界基本公 设在全国的推广，为村民自治单元下沉提供了政策 认为四个阶段，即村民自治发生阶段、试行阶段、全 上的合法性。2006年以来，农村社区建设在全国 面推行阶段以及深化阶段∞J。也正是基于不同的 范围内推广。农村社区建设的核心就是建立更加 阶段，关于村民自治的研究也出现不同的侧重点。