浅析公共管理对我国公共事业的理论支持与指导.pdfVIP

青 春 扯 岁 浅析公共 管理对我国公 ，、 事业的理论支持与指导 月 王程(河北省冀中公安局瀛州分局，河北沧州062450) 【摘要】只有不断推进公共管理的发展和不断拓展其作用，才能促进公共事物丰富和发展、公共利益充实和扩大。公共管理的发展， 宴 # 必将推动我国社会生产力的发展，推动社会文化的全面进步，极大地增进广大人民群众的根本利益。我国人口众多，地域广阔，社会 生 一 又处在大变革、大转折、大发展的过程。随着改革开放的不断深入和公共管理水平的不断提高，公共管理在发展过程中不断地注入了 ～ 新血液二而具有中国特色的公共管理的成熟与发展，也必然会为我国的公共管理事业和现代化建设提供相应的理论支持与指导。 月 【关键词】公共管理；作用；进展 下 公共管理是公共行政的一个分支，是公共行政理论研究与实 践发展的结果。自20世纪七十年代以来，国外有关公共管理的研 究成果层出不穷，我国学术界对“公共管理”的研究始于20世纪 九十年代。这一时期中国社会处于由计划经济体制向市场经济体 制过渡的转轨时期，市场化、全球化日益明显的趋势对中国的政 府管理带来了巨大冲击和挑战，传统行政管理的理念与方法已难 以适应新时代的发展要求：同时，西方国家“新公共管理运动” 的思想理论开始大量传入中国。 一、公共管理慨述 对公共管理的定义，是仁者见仁．智者见智。概括起来，有 一定影响的是：公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府) 为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会全体公众整 体的生活质量和共同利益，通过各级行政机关对国家事务、社会 事务和政府事务进行管理的活动。它是国家政府系统对社会公共 推广的作用：主要表现在i个方面：一是创造舆论，告知公众； 事务的管理，不以营利为目的，旨在有效地增进与公平地分配社 二是强化舆论，扩大影响；三是引导舆论，控制形象。 会公共利益的活动。公共管理的主要内容是：政治调控，包括政 (3)进行协调作用。公共关系是组织与社会环境之问的一 治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理。公 种协调沟通机制，有两方面的作用：一是协调内部关系，增强组 共经济管理，包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产 织凝聚力；二是开展社会沟通，建立和谐的社会环境。 品的管理等。公共政策管理，包括公共政策的制定、实施、督办、 (4)提供服务作用。公共管理工作本身就是一种服务工作， 效果反馈等。公共环境，包括公共环境规划、投资、建设、管理等； 它的管理地位和日常业务都具有明显的服务性质。具体来说，一 公共文化、教育、科技等： 是在组织内部为各个业务和职能部门服务；二是在组织外部提供 二、公共管理的发展 社会服务： 任何事物的发展都有一个过程，都是随着时间的渐进不断发 2、公共管理企业化可以提高管理的竞争力。虽然公共管理 展起来的，而在不同时期所表现的特征也不一样。公共管理是伴 和企业管理不同，不能简单地将企业管理的实践和技巧移植到公 随着公共事务的产生，是人类社会对公共事务管理的社会活动， 共管理机构中，但两种管理的区别在不断地缩小，因为管理的实 从19世纪末20世纪初开始成为相对独立的学科分支