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总第138 期 城市问题 2007 年第1 期 〔文章编号〕 1002 - 2031（2007 ）01 - 0087 - 03 拆迁评估中存在的问题及解决途径 卢新海 黄善林 〔摘 要〕 分析了当前城市房屋拆迁过程中拆迁当事人之间利益冲突及被拆迁人利益得不到充分保障的内在原因，认 为其深层原因在于评估机构的选择、评估委托主体的确认及评估结果的认定过程中存在的一些弊端，并提出了相应的、具有 实际操作意义的解决措施。 〔关键词〕 房屋拆迁；拆迁评估；被拆迁人利益 〔中图分类号〕 F293. 33 〔文献标识码〕 A 构的选择、委托以及对评估结果的认定上。 一! 引言 显然，评估机构的选择、拆迁评估委托主体的确 认及评估价格的认定是影响评估结果的关键。只有 近年来，由于城市的快速发展，各地都出现了大 采取公开、公正、公平的方法选择拆迁当事人双方都 规模的房屋拆迁工程，由此也引发了在拆迁补偿价 认可的评估机构，合理确定拆迁评估委托主体，运用 格标准上拆迁人甚至城市政府与被拆迁人之间的矛 科学、合理、有效的方法和程序认定评估结果，才能保 盾。拆迁人希望少花钱，而被拆迁人则希望能拿到 证城市房屋拆迁补偿价格评估的公平合理，达到协调 更多的补偿。如何协调这一矛盾，尤其是在协调这 拆迁人与被拆迁人围绕拆迁补偿标准所产生的矛盾， 一矛盾的过程中应该如何保障作为弱势群体的被拆 充分保障作为弱势群体的被拆迁人的利益的目的。 迁人的合法利益，是解决其中问题的关键。 200 1 年11 月1 日正式实施的《城市房屋拆迁 二! 评估机构的选择 管理条例》（国务院第305 号令）第三章第二十四条 规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、 关于评估机构的选择，根据建设部2003 年 12 用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确 月1 日颁布的《城市房屋拆迁估价指导意见》第六 定。”这一规定确立了以房地产市场评估价格作为 条规定，市、县房地产管理部门应当向社会公示一批 拆迁房屋补偿标准的原则。由于城市房屋拆迁补偿 资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构， 价格是由具有相应资质的房地产评估机构按照房地 供拆迁当事人选择；拆迁估价机构的确定应当公平、 产评估规范予以估算确定的，因此，拆迁过程中关于 透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。 补偿标准的分歧就表现在拆迁人与被拆迁人对评估 如某省会城市的具体做法是，拆迁人取得房屋拆迁 结果的不同看法上，而这又进一步反映在对评估机 许可证后，有意向接受估价业务委托的评估机构可 〔作者简介〕 卢新海（1965—），男，湖北洪湖人，华中科技大学公共管理学院土地管理系教授、博士研究生导师，管理学博士，研究方向为 土地管理、城市管理；黄善林（1983—），男，安徽人，华中科技大学公共管理学院土地管理系硕士研究生。 〔收稿日期〕 2006 - 06 - 06 〔修回日期〕 2006 - 09 - 12 城市管理 ·! · 《城市问题》!# 年第$ 期 拆迁评估中存在的问题及解决途径 以到政府拆迁主管部门进行登记，市房屋拆迁管理 施，比较经济；要规范稳定，这样才能建立权威性、可 部门和拆迁人根据拆迁项目