“免疫系统”论的科学内涵.pdfVIP

研究与探讨 “免疫系统谂翰科学内涵 每逢 国家审计发展 的关键时 展观的视角形象地阐明了 什“么是 或者建议政府整合各种政治资源 、 期，审计本质始终是审计理论界和 审计”和 “为什么审计”的问题，非常 经济资源和社会资源消除 “病害”， 实务界关注的重要领域 。从对审计 便于社会各界的理解 ，是关于审计 保障国家经济社会 的健康安全运 本质的认识来看 ，主要有 6种观点： 本质的综合性判断，我们可以将其 行 。在社会主义市场经济发展的初 (1)查账论。认为审计就是查账或会 称为 “审计本质认识上的第四次飞 级阶段 ，在经济转型的历史时期 ， 计检查， “查账”就是对审计本质的 跃”。 如同万物生长的初期 ，“免疫系统” 概括。这种观点侧重于审计方法或 马克思主义认识论认为，人们 的健全与完善至关重要 ，在经济社 审计手段，历史源远流长，迄今为止 对客观事物的认识不但有一个从现 会发展 的过程 中会遇到诸多阻力 仍有较大影响。(2)评价活动论，也 象到本质的过程，而且还有一个 “从 与风险，既表现为体制机制上的障 称方法过程论，认为审计是人们对 不甚深刻的本质到更深刻的本质的 碍 ，也表现为利益冲突、权力寻租 经济活动与经济事项的评价活动。 深化的无 限过程 ”。从这个角度分 导致的重大违法违规问题 。因此 ， 该观点注重从与审计相互作用的外 析 ，上述 6种关于审计本质的主流 “免疫”功能不仅涵盖了检查会计 部关系中来认识审计的本质，在 20 观点，是一个逐层递进的关系，是对 账 目、实施经济监督、做出经济评 世纪 80年代的美 国审计理论界独 审计本质认识的不断深化，“免疫系 价等传统职能，还担负着维护国家 领风骚，我国也有部分学者接受其 统”论最能体现审计的时代特征，是 安全 ，推进 民主法治，保障国家利 思想。(3)经济监督论。认为审计的 对现代审计的科学论断，对指导新 益的职能。 特有属性或性质是一种经济监督活 时期的审计工作发展必将发挥核心 另一方面，审计产生于所有权 动。该观点围绕审计的基本职能来 作用。 和经营管理权相分离的受托经济责 看待审计本质 ，是我国审计界对审 从审计类型看 ，国家审计为适 任 ，对构建与社会主义市场经济体 计本质的独特见解，在我国20世纪 应政府职能的转变 ，不断丰富与加 制相适应的中国特色审计监督制度 80年代的审计基本理论研究中得到 强自身职能，已经从最初以查错防 而言，受托经济责任逐步演化为受 了普遍的肯定，在 1989年中国审计 弊为 目标的审计 ，发展到财务报表 托责任 ，它从个别受托者对特定财 学会举办的审计基本理论学术研讨 审计、合规性审计、内部控制审计、 产、特定个体的责任，扩大政府机关 会上，来 自审计实务界、科研机构和 绩效审计、经济责任审计等多种审 对国有资产、社会群体的责任，这是 高校的与会者一致认可基于该观点 计类型并存的格局，对审计本质的 受托责任观在社会主义市场经济体 的审计 91字定义。(4)经济控制论。 认识也相应不断提升到更高的层 制下的特定表现形式 ，它既包括受 认为审计的本质是确保受托经济责 次。查账论、经济监督论、评价活动 托经济责任 ，也包括受托社会责 任关系全面、有效履行的特殊经济 论观点等对审计本质的认识只是涉 任。随着政府职能由管理型政府向 控制。该观点从审计产生的历史根 及到上述审计类型中的某一个或某 服务型政府的转变 ，国家审计也要 源认识审计本质 ，我国有学者将其 几个方面，体现了审计某一特定发 从 “国家本位”向 “民众本位”转变， 称为 “审计本质认识上的第三次飞 展阶段的情况。而 “免疫系统”论通 受人民的委托 ，通过依法独立地履 跃”。(5)民主与法治工具论。认为现 过大家耳熟能详的生物学名词 ，生 行 “免疫”功能，促进整个社会委托 代国家审计是民主与法治的产物， 动而形象地阐述了现代国家审计的 受托关系按既定规则有序运行。党 也是推动 民主与法治的工具，是在 职能、目标、任务和作用，充分而准 的十七大报告指出 “必须在经济发 法律框架下对政府及公营事业运转 确地揭示了审计本质，全面而科学 展的基础上，更加注重社会建设，着 的成果和效益进行检查和评价的一 地涵盖了现代审计的职能，便于理 力保障和改善民生”。“免疫系统”论 项专业活动。该观点从法律与政治 解 ，易于记忆 ，对审计工作的