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易研教育:中国政法大学行政管理考研 管理学原理》
重点难点知识点梳理
1. 管理五职能与十四项原则
经营的六项职能:技术、商业、财务、安全、会计、管理职能。管理的五项
职能:计划、组织、协调、指挥、控制。管理的十四项原则:劳动分工、权责一
致、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、报酬、集中、等级制
度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、人员团结。
2. 韦伯的理想行政组织理论
韦伯在社会学、管理学、法学、经济学、历史学和宗教学等方面都有研究,
但他在管理理论方面的最大贡献是提出了理想行政组织理论:
第一,区分三种权威类型,即法理权威、传统权威和超凡权威。传统权威是
以传统的习俗和习惯形成的政治价值和规则为依据而建立政治合法性的权威;超
凡权威是统治者凭借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品质建立政治权威;法理
权威则是把社会成员的政治认同,即政治合法性建立在法律和政治规则的权威基
础上的权威,人们服从的仅仅是法律和政治生活的规则。
第二,揭示了理想行政组织的基本特征:①有一个按规则履行正式职能的持
续性组织;②有明确的权限分工;③按等级系列原则组织机构;④官员按照议事
规则照章办事;⑤行政管理班子同行政管理物资和生产物资完全分开;⑥任职人
员不能将职位占为已有;⑦行政管理档案制度化;⑧合法型统治主要借助于官僚
体制进行统治。
第三,官僚体制的行政管理班子的管理制度的具体内容如下:①个人是自由
的,仅在事务上有服从官职的义务;②处于固定的职务等级制度中;③拥有固定
的职务权限;④根据契约受命;⑤根据专业资格任命;⑥采用固定的货币薪金支
付报酬;⑦把职务视为唯一的或主要的职业;⑧职务 “升迁”根据年资或政绩;
⑨个人不得把职位占为己有;⑩接受严格的、统一的职务纪律和监督。
3. 人际关系理论
梅奥是人际关系学派的创始人。人际关系理论较前述理论有如下突破:①工
人并不是把金钱当作刺激积极性的唯一动力的 “经济人”,而是在物质之外还有
社会的和心理的因素的 “社会人”;②企业中除了 “正式组织”之外,还存在着
“非正式组织”;③新型的领导能力表现在通过提高职工的满足度,激励职工的
士气,从而达到提高劳动生产率的目的。
4. 霍桑实验
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1924年开始,美国西方电气公司在芝加哥附近的霍桑工厂进行了一系列试
验。最初的目的是根据科学管理原理,探讨工作环境对劳动生产率的影响。后来
梅奥参加该项试验,研究心理和社会因素对工人劳动过程的影响。1933年出版
了 工业文明的人类问题》,提出著名的“人际关系学说”,开辟了行为科学研究
的道路。霍桑实验共分四阶段:①照明实验。②福利实验。③访谈实验。④群体
实验。
霍桑试验的结论主要有:①工人是社会人,不是经济人,即工人除了物质需
要外,还有社会心理方面的需求,因此不能忽视社会和心理因素对工人工作积极
性的影响,否定了当时科学管理学派认为金钱是刺激工人积极性的唯一动力的说
法。②企业中存在非正式的组织。企业成员在共同工作的过程中,相互间必然产
生共同的感情、态度和倾向、形成共同的行为准则和惯例,非正式组织独特的感
情、规范和倾向,左右着成员的行为。非正式组织不仅存在而且与正式组织相互
依存,对生产率有重大影响。③生产率主要取决于工人的工作态度以及他和周围
人的关系。梅奥认为提高生产率的主要途径是提高工人的满足度,即工人对社会
因素、人际关系的满足程度。如果满足度高,工作的积极性、主动性和协作精神
就高,生产率就高。
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