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易研教育:政法行政管理考研 《管理学原理》知识点
梳理
1. 管理
管理就是人们确立组织目标,并有效地组织各种资源以实现组织目标的活动
过程。应该从管理与组织、效能与效率、变革与创新、抽象与具体等四个方面深
入地理解管理的这一定义。
管理是指为实现预定目标而进行的计划、组织、人员配备、领导、控制 (孔
茨) 或合理组织和有效利用有限资源以达到既定目标的过程。管理的实质是一
种手段、工具,不是目的。管理的作用在于它的有效性,追求效率与效果的统一。
效率是以较少的代价完成活动,涉及活动的方式。即正确地做事效果指目标达成
度,涉及活动的结果。即做正确的事 好的管理在于把对的事情做得更好。(周三
多)
2. 管理者的角色与技能
管理者角色理论认为管理者承担如下角色:在决策制定方面承担决策主导角
色、排除干扰角色、资源分配角色和谈判人角色;在信息传递方面承担追踪信息
角色、传播信息角色和发言人角色;在人际关系方面承担挂名首脑角色、领导者
角色和联络人角色。
管理者的基本技能包括 THC 三项技能,即技术技 (TechnicalSkill 即T 技
能)、人事技能(HumanSkill 即H 技能)和观念技能(ConceptualSkill 即C
技能)。
3. 政治与行政二分法
威尔逊和古德诺在对政治与行政加以区分中指出了行政活动的特征,表述了
行政概念的基本含义。威尔逊认为,与制定法律的组织、程序、过程相关的政治
领域属于“国家意志的表达”,主要关注“重大而带普遍性的事项”,与执行法律
政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属于 “国家意志的执行”,它主要是
“国家在个别和细微事项方面的活动。”古德诺的表述是,“政治是国家意志的体
现,行政是国家意志的执行”;“政治在决定政策,行政在执行政策”;行政是“政
府官员推行政府功能的活动。”
4. 科学管理理论
泰罗是科学管理理论的创始人,他在动作-时间研究的基础上提出了工作定
额原理、标准化原理、差别计件工资制。另外,泰罗主张将计划职能与执行职能
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分开、实行职能工长制、坚持例外管理原则。但泰罗同时指出,科学管理的实质
是实现伟大的思想革命而非仅是提高效率的技术。
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