论中国的边疆政治及边疆政治研究.pdfVIP

40 思想战线 voL 2014年第1期第40卷№．1。2014 论中国的边疆政治及边疆政治研究 周 平 摘要：中国的边疆是国家疆域边缘部分具有特殊性的，国家采取特殊措施对该特定区域 进行治理的基础上界定的。生活于边疆这个特殊的政治地理环境的．-4fl，组成了具有特定内涵 的边疆社会。在这个特定社会环境中形成和运行的政治，与国家核心区的政治具有明显区别， 因而可以界定为“边疆政治”。随着人们对边疆政治的特殊性和意义的逐渐自觉，边疆政治研 究也逐渐形成，历史上的边政研究就是其典型。在近年来中国逐渐崛起的过程中，边疆及其治 理的地位和意义日渐凸显。在这样的背景下，边疆政治受到越来越多的关注，进而也凸显了边 疆政治研究的意义和必要性。为了促进边疆政治研究的健康发展，就必须对边疆政治研究本身 进行全面的分析和论证，进而明确边疆政治研究的性质、地住和任务，并厘定中国边疆政治研 究的主要议题。 关键词：中国的边疆；边疆政治；边疆政治研究；议题 为了实现有效管理而创造的一种政治形式。而这 在中国的发展越来越注重整体性和全面性并 样的政治形式一旦构建起来，它便将其管理范围 越来越受到外部条件影响的今天，作为国家疆域 内的社会成员凝聚为一个国家政治共同体。但 之边缘地带的边疆，在国家发展中的战略意义口 是，国家不论是作为政治形式还是政治共同体， 渐突出。从一定意义说，边疆地区的发展对国家 都必须占据或控制一定的地理空间范围。国家占 发展目标的实现具有根本性的影响。相应地，边 据或控制的地理空间范围，便是国家的疆域。① 疆治理在国家治理和国家发展中的重要性也日渐 疆域范围较大的国家，往往根据国家自身的发展 凸显。在这样的背景下，我国的边疆政治引起了 状况和国家治理的需要而将疆域划分为核心区和 越来越多的关注，并日渐凸显成为边疆治理的重 边缘区，并在不同的区域采取不同的治理方式或 要对象和领域。因此，在深入研究的基础上加深 政策。国家疆域中这个从治理的需要界定，并采 对边疆政治的认识，进而探寻有效的边疆政治治 取特殊的方略和政策进行治理的边缘性区域，就 理之道，已经成为社会科学研究必须认真面对的 是国家的边疆。②因此，边疆既与地理范围有 重大现实问题。边疆政治现象和政治问题是当代 关，也与国家权力有关，是国家因素与地理因素 中国政治的重要内容，加强中国边疆政治研究是 相结合的产物；边疆并非纯客观的存在，而是在 中国政治学义不容辞的责任。本文拟从政治学的 客观基础上主观认定的产物。因此，边疆不完全 角度，对中国的边疆政治及边疆政治研究进行概 是自然形成的，而是构建起来的，具有丰富的历 括的分析和论述，以期推动中国边疆政治研究的 史文化内涵和深厚的政治意蕴。⑧ 全面展开。 中国的边疆首先形成于秦汉之际。统一六国 并建立起庞大而统一的中央集权制国家的秦王 一、中国的边疆及边疆政治形态 朝，虽然面临着对疆域内差异巨大的不同区域采 在人类历史的长河中，国家不过是人类社会 取特殊政策进行治理的问题，但并未来得及解决 基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国的边疆及边疆治理理论研究”阶段性成果(11ZDl22) 作者简介