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强 窜
创 固定 产投 窜计的对策
徐黄诚
一 、 创新固定资产投资审计理念 计程序的各个环节。在审计中充分运用分析测试,以分
投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式 、资 析测试结果作为拟订审计计划、实施审查 、做出审计结
金筹措方式和资金使用方式的调整。主要表现为投资主 论、表达审计意见的重要参考依据。二要积极推进网络
体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式 审计。会计信息化和网络技术的发展对审计技术提出了
市场化以及项 目预算管理和工程合同管理国际化。这一 更高的要求 ,网上交易、网上支付审计 、虚拟企业的审计
重大变化,使固定资产投资审计的环境 、对象、内容和方 都将成为投资审计的具体内容,这就要求审计技术必须
式等,都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因 跟上信息时代发展的步伐,使电子计算机成为审计人员
此,我们要根据投资管理体制 、建设管理体制、财政管理 的主要操作工具。包括应结合实际应用情况 ,对原有软
体制、金融监管体制改革的要求 ,不断创新固定资产投 件进行优化更新 :针对新的投资审计领域开发出新的审
资审计理念 .致力于提高固定资产投资审计的宏观经济 计软件,使电子计算机在审计查证、分析性复核、审计信
效应和效益。二要把固定资产投资审计 的目标从真实 息的收集、传递等方面发挥应有的作用。
性 、合法性审计逐步转到效益审计上来 ,即对项 目建设 四、创新固定资产投资审计的规范
的经济性 、效益性以及效果性进行评价 ,并按照科学发 科学合理的固定资产审计准则 、实施细则和其他规
展观的要求 ,既要考虑投资结构的合理性 。投资规模的 范 ,能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验,
适当性,资金使用方向的正确性、使用效果的综合性 、使 帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎
用过程的公平性 ,又要检查项 目建设的宏观性、公众性 、 并恰当合理地开展审计工作 ,从而提高审计质量 ,降低
关键性 、基础性 、牵动性和对政治、经济 、自然环境的影 审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是 目前亟待
响,把宏观效益与微观效益 、长远效益与当前效益、经济 加强的工作。一是建议审计署制定 《审计机关国家建设
效益与社会效益及生态效益统一起来。 项 目审计准则》的实施细则 ,及时总结各地审计机关开
二、创新 固定资产投资审计 内容 展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例,为审计人
随着投资体制改革的逐步完善 ,投资审计要把公共 员提供具有操作性的指南;二是建议审计署和财政部 、
工程项 目作为主要对象,侧重于对使用国家财政资金的 建设部等部门合作 。联合制定有关固定资产投资的绩效
项 目的审计。一是要加大对财政投入较多的基础性、公 评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是
益性公共工程和重点建设项 目.特别是当前经济运行中 投资效益审计的依据;三是建议各级审计机关在审计署
反映出的急需解决的热点、难点问题 ,社会各界 、人民群 制定的审计准则及实施细则、财政部发布的有关规范的
众普遍关注的问题的审计。对于这些资金和项 目,审计 基础上.根据本单位开展固定资产投资审计的实际情况
部 门要提前介入 ,要将违纪违规现象消除在萌芽阶段。 和需要 ,制定本单位的固定资产投资审计工作规范。
作为固定资产投资审计 ,今后的发展趋势就是 ,侧重于 五、创新固定资产投资审计的质量控制
对使用国家财政资金的效益审计 ,包括注重环境效益 ,
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