代课老师与农村基础教育.pdfVIP

文／寄 涛 减少。但在农村地区教育资源投入 学的代课人员依然有 37．9万人。 应运而生的 “代课老师” 不足的大背景下，为解决当地财政 代课老师产生 无法承受之负，缓解农村 “老 、少 、 民办教师和代课教师像一对 山、库、边、穷”地区中小学教师严重 的主要原因 孪“生兄弟”，出现在上世纪50年代 缺编的矛盾，各地纷纷选择了由县、 一 是政绩原因。改革开放后，国 我 国中小学全部为公办学校的时 乡甚至村级从当地应历届初、高中 家推行义务教育，同时又将经济发 候，是计划经济时代两种户籍制度 毕业生中，寻找、选拔一些有一定知 展长期放在首要位置 。一些政府领 的产物 。在 “文化大革命”的特殊时 识文化水准和发展潜力的人员，低 导有钱上项 目，搞形象工程 ，缺钱办 期，民办教师和代课教师的数量增 薪聘任为临时教师 ，以解 “燃眉之 教育。上级政府对下级政府考核重 长得最为明显。 急”，这些临时教师被统称为 “代课 视眼前政绩。可以说，代课教师的存 在 1984年之前 ，我国农村地区 教师”。因此，地方经济困难是代课 在，主要是各级政府对义务教育认 没有正式事业编制的临时教师，～ 教师存留的主要原因，虽然其中不 识不到位、投入严重不足造成的。 律统称为 “民办教师”，代课教师可 乏兢兢业业 、业务水平较高的教 二是教师编制原因。首先部颁、 以直接转为民办教师。相对而言，公 师。 省颁师生比例标准不符合农村的实 办教师、民办教师是在地方政府造 有关统计数据显示 ，1997年全 际情况。农村小学存在大量的小额 册登记、予以承认的乡村教师：代课 国代课教师人数已经高达 100．55万 班 ，最小的村小只有8个学生，农村 教师则是学校临时聘任的教师，地 人。 小学教师严重缺编 。其次县级财政 方政府不予承认 。 据教育部公布的信息 ，截至 对义务教育的投入严重不足．反而 为了提高我国基础教育的师资 2005年底 ，全国代课教师数量从 58 采取有编不补而出低价聘代课教师 质量，地方政府不再聘任代课教师 万人下降到44．8万人，这些代课人 的非正常措施 。 为乡村教师，代课教师也不能转为 员主要在农村，而且主要是在农村 三是课程改革原因。原有的教 民办教师，代课教师数量开始逐渐 的小学。到 2007年底时，全国中小 师学科结构不能适应中小学课程改 28 晚霞 JJ NOVEMBER2008 学习参考 (责编：寄涛) W ANXIA NOVEMBER 2008 革，出现 电脑 、英语、音体美等科教 里的孩子是如何在盼望一名能给 月后，蔡阳还是走了。 师不足，不得不聘任这些科 目的代 他们提供知识的老师。在大山孩子 那天早上，蔡阳如常去接学生， 课教师。 的眼里。知识就是世界。所以蔡阳 在过桥时为救落水的学生摔成重 四是市场经济与地缘原因。代 在毕业之初就亳不犹豫地踏上了 伤。命是保住了，可家人无论如何也 课教师存在的地方，基本上都是偏远 去大山支教的路 。他支教的地方不 不再同意其留在当地。蔡阳说，他是 农村和山区，有的村小甚至不具备起 仅离城市远，完全可以说是远离人 哭着离开的，因为那些孩子。他们渴 码的生活条件。在由市场配置人力 烟。一个只零星住着几户人家的峡 望读书啊!蔡阳说至今他的耳畔都 资源的今天。这样的环境既引不进 谷村落 ，一群 目不识丁的学龄期 的 时时回响那句 ：老师，别走!蔡阳说