对建立我国区域多元化信用担保体系的思考——以海南省为例.pdfVIP

_I■■■r ＼手 金融与经济 20010 — J lNANcE NDEcoNoM 对建立我国区域多元化信用担保体系的思考 以海南省为例 ■章 敏 近年来我国中小企业信用担保机构发展比较迅速，对于解决中小企业贷款担保难的问题发挥了重要作 用。然而作为我国最大经济特区的海南省信用担保体系建设严重滞后，整个行业难以做大、做强，难以满足 中小企业融资需求。本文从海南省信用担保体系建设现状分析入手，分别从政府部门、担保机构、金融机构 的角度提出海南省建立多元化信用担保体系的几点建议，以求促进海南省中小企业的发展，更快实现政府 经济 目标。 【关键词】多元化担保体系；建设；思考 【中图分类号】F830 [文献标识码】A 【文章编号】1006—169X(2008)10—0047—04 章敏(1963一)，女，海南广播电视大学财经学院院长，经济学副教授 ，主要研究方向为金融与经济、现代 远程教育。(海南海 口 570125) 本文系2008年度海南省教育厅高等学校科研资助项 目系列文章之一(项 目编号：HJSK2008—101)。 自1998年中小企业信用担保试点以来 ，我国中小 从操作性上衡量，信用担保都被认为是所有政府提供给 企业信用担保机构发展迅速，从 1999年的不足百家发 中小企业的政策中最为行之有效的工具。我国中小企业 展到 目前近 5000家。全国31个省 (自治区、直辖市)，各 融资担保体系按出资人的不同可分为国有担保、互助担 地均建立起名称、类型各异的中小企业信用担保组织。 保和商业担保三种类型。在信用担保体系中，国有中小 这些担保公司积极开展担保业务，对于解决中小企业贷 企业融资担保机构是核心；中小企业互助担保机构分布 款担保难的问题发挥了重要作用。但是，截至FI前 ，海南 在我国城乡社区，以中小企业为服务对象 ，从事中小企 省共有专业担保机构31家，与全国其他省份相比，差距 业直接担保业务，是中小企业融资担保体系的补充；商 很大，也很难满足省内中小企业融资担保的需求。如何 业性担保机构可同时兼营投资等其他商业业务，从事的 针对海南省信用担保体系建设及中小企业融资困难的 中小企业直接担保业务只是其业务之一，它是信用担保 现状，建立多元化的信用担保体系，促进海南省中小企 体系中不可缺少的重要形式。 一 业又好又快地发展，是值得深入探讨的问题。 、海南省信用担保体系建设的现状 中小企业信用担保在我国是一个新兴行业 ，它是信 2007年3月，海南省政府就规划了海南省中小企业 用体系的一个重要组成部分 ，其实质上是一种信誉证明 信用担保体系的基本框架 ：以政策性担保为主体，商业 和资产责任结合在一起的金融中介行为，在中小企业抵 性、互助式担保会员为两翼，采取 “一体两翼多层”担保 押物品不足、缺乏信用记录的情况下，通过该信用担保 体系和 “银行+协会 +担保公司+企业”四位一体融资 的介入，可以分担交易风险，提升中小企业信用等级，弥 渠道。开展以中小企业为主要服务对象的信用担保 ，逐 补由于市场失灵造成的融资堵塞。 步实现覆盖全省的省、市、县担保与再担保经济性质多 国外经济学家普遍认为，无论是从效用上看，还是 元化构架。但截止到 目前，海南省多元化的担保体系尚 丽 47 金融与经济 2008．10 未完全形成 ，担保业发展情况与全