大型基础设施项目的货物招标采购模式.pdfVIP

维普资讯 第30卷 第 1期 四川建筑科学研究 2004年 3月 SichuanBlId．dingScience 117 大型基础设施项 目的货物招标采购模式 曹吉鸣 (同济大学经济与管理学院，上海 200092) 摘 要：依照我国招投标法、国际经济组织和外国政府贷款项 目的采购法则 ，结合上海浦东国际机场项 目的 实践，阐述了在竞争性、公开性、有效性原则下，规范化地实施大型基础设施项 目的货物招标采购的意义，分析了其 运作程序和实施方法，针对货物招标采购过程中的货物技术规格制定、招标采购公告发布、供货商资格审查、评标 办法选择、授予合同条件等主要环节，总结了法制建设、组织体制、管理制度、操作规范等方面的积极措施和成功经 验 ，探讨了运用综合评标法的目的、内容和工作流程。 关键词：大型基础设施 ；货物采购；项 目招投标 · 中圈分类号：Tu723．2 文献标识码：B 文章编号：1008—1933(20o4)01—0117—03 1 前言 资和采购资金。业主及招标代理机构能够充分发挥 自己的 近年来，随着改革开放和西部开发事业的发展 ，我国大 技术水平和管理优势，在广泛市场调查的基础上，通过对合 大加快了大型基础设施投资建设的步伐，相继兴建了一大批 格供货商的科学 比较和精心选择，选定价格合理的中标单 电力、水利、航空、交通、市政、邮电、通讯等基础设施项 目。 位，经济效益十分明显。 大量实践表明，在大型基础设施项 目实施过程 中，按照国际 (3)用多种方法和手段，确保货物满足技术规格的要求。 惯例，推行合理的货物 (G∞dS)招标采购模式 。可以有效地体 有经验的业主或招标代理机构会充分利用技术、经济、法律、 现社会公平竞争机制 ，提高资金使用效率，减少浪费，抑制腐 合同、管理等一切方法，对供货商资格审查、招标文件编制、 败行为发生。 招标和评标过程 、直至供货合同的签订等每一道环节严格把 本文依照我国招投标法的规定，借鉴WTO、世界银行 关，获得符合质量标准的满意产品。 等国际经济组织及外国政府贷款项 目的招标采购法则，结合 浦东国际机场项 目通过国际竞争性货物招标采购，实现 上海浦东国际机场项 目的实践，就大型基础设施项 目的货物 了设备先进性和经济性的采购 目标。它不仅获得了性能优 招标采购模式进行一些研究探索。 良、品质可靠的世界一流产品和国内著名品牌 ，如 日本三菱 2 货物招标采购的意义和原则 和德国、英 日原装 1210台OTIS垂直梯、扶梯和步道，日本 在大型基础设施项 目货物招标采购时，可考虑招标采 川崎重工总包的行李分拣设备 ，还有助航灯光、能源中心设 购、询价采购、直接订购等多种方式。但在大多数情况下，竞 备 ，弱电系统等产品。同时，也有效地控制和节省了设备投 争性招标采购是获取项 目所需货物的最经济、最有效的方 资，即使在当时 日元汇率大幅波动情况下，项 目设备实际投 法。货物招标采购是在市场经济条件下，项目业主按照一定 资额还比预算投资额减少了30％以上。 的法律程序，用市场机制配置货物资源的一种交易方式，是 一 个成功的大型基础设施项 目的货物招标采购，应遵循 实现项 目采购 目标任务的重要手段，其根本 目的就是将业主 下列原则： 对项 目货物的要求及时地 、充分地告知所有合格的、有意参 (1)竞争性原则。货物招标采购充分体现了平等、信誉、 加竞标的合格供货商，为供货商提供参与货物投标的平等机 正当、合法的现代竞争规范，是一种