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第五章 项目决策阶段的造价管理 第六章 项目设计阶段的造价管理 第七章 项目招投标阶段的造价管理 第八章 项目施工阶段的造价管理 第九章 项目竣工验收、后评估阶段的造价管理 第七章 项目招投标阶段的造价管理 第一节 招投标概述 第二节 施工招标投标程序及规定 第三节 施工招标计划 第四节 招标文件与招标控制价的编制 第五节 施工投标报价的编制 第六节 施工合同评审 第一节 招投标概述 一、招投标的概念以及原则 二、强制招标的范围及规模标准 三、招标采购的内容 四、建设项目的招标方式 五、招标组织形式 一、招投标的概念以及原则 （一）招标投标的含义 • 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标 人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择 优选定得标人的一种经济活动。 • 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标 人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提 出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 （二）招标投标的性质 • 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中 标通知书是承诺。 （三）招投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 二、强制招标的范围及规模标准 （一）建设项目强制招标的范围 《招标投标法》的规定 我国 《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的 项目； （2 ）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3 ）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 二、强制招标的范围及规模标准 （二）强制招标的规模标准 • 《工程建及项目招标范围和规模标准规定》 （2000年5月1 日国家发展 计划委员会发布）规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的，必须进行招标： 1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民 币以上的； 3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民 币以上的； 4)单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总 投资额在3000万元人民币以上的。 （三）依法可以不进行招标的情形 （1）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的； （2 ）应急项目不适宜招标的； （3）利用政府投资资金实行以工代赈需要使用农民工的； （4 ）承包商、供应商或者服务提供者少于三家的； （5）需要采用不可替代的专利或者专有技术的； （6）采购人自身具有相应资质，能够自行建设、生产或者提供的； （7）以招标方式选择的特许经营项目投资人，具有相应资质能够自 行建设、生产或者提供特许经营项目的工程、货物或者服务的； （8）需要从原承包商、供应商、服务提供者采购工程、货物或者服 务，否则将影响施工或者功能配套要求的； （9）法律、行政法规或者国务院规定的其他情形。 重庆彩虹桥，1999年 三、招标采购的内容 1. 建设工程项目总承包招标 2. 建设工程勘察招标 3. 建设工程设计招标 4. 建设工程施工招标 5. 建设工程监理招标 6. 建设工程材料设备招标 四、建设项目的招标方式 （一）公开招标 • 招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布 招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 （二）邀请招标 • 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备 承