对武川县新型城镇化建设的调查与思考.pdfVIP

n=I=作 研 究 对武川县新型城镇化建设的调查与思考 高哲明 王志雄 (中国人民银行武JlI县支行 可以力更镇 O11700) 一 、 武川县城镇化的现状及特点 为服务核心平台，完善文化娱乐、民生服务、商 2012年武川县常住人 口17．1万，其 中城 业居住等公共服务设施 ，吸纳周边农 民和外来 镇人 口6．33万 ，流动人 口5．5万(以外出务工 人 口，带动三产服务业发展，建立全县的行政、 为主)，城镇化率为37％。全县完成市政基础设 教育、金融、商业和卫生服务发展平台，提升集 施建设投资57亿元，完成了总投资 1576万元 镇服务功能。三是强化产业配套，整合土地资 惠及 1．76万人的集中饮水工程 12处，水土治 源，建设规模化的现代农业基地和养殖园区，实 理工程 20．4平方公里 。建设乡村公路 158公 现规模化种养殖 ，集约化发展生产。以产业发 里，经济密集区道路建设全部配套。社会保障 展为基础，将产业发展优越、基础条件较好的农 覆盖面逐步扩大，实现 “五险”参保人数 16．65 户进行整合，生态移民，树立规模化、机械化、效 万人 ，其中新型农村合作医疗参合率达到 益化农牧业致富的典型。 95％。从 2007年到 2012年，武川县累计转移农 一 、 城镇化过程中存在的问题 村剩余劳动力4万多人，新增就业 1万多人， (一)贫困地区城镇化起步晚，产业成长较 全县实际从事农牧业的人 口仅 5万人。2007年 弱，社会保障难落实。(1)武川县属国家级贫困 农 民人均纯收入为 3080元，2012年农 民人均 县，经济基础薄弱，产业发展相对滞后。武川文化 金 融 纯收入达到 5900元 ，年均增长 13．9％。实施城 厚重、生态旅游资源优势明显，但资金投入不足， 广 角 乡统筹之后使当地的生态环境有了极大的改 开发缓慢，没有形成规模经济。如果大力发展生 善 。植被覆盖率 由2000年的25％提高到现在 态旅游、特色农畜产品加工业 ，走产业支撑城镇 的75％以上。 化的发展路子，不但能够解决就业，还能带动农 以项 目建设和招商引资工作为突破 口，努力 村人 口转移，实现脱贫致富。(2)在当前城镇社会 增强城乡经济统筹发展能力。一是依托资源优 保障制度不健全及保障水平极低的情况下，全县 势，选择不同产业发展模式，进一步打造 以水 约 80％的农 民工没有参加城镇社会保障基金， 泥建材 、金属采选冶炼 、有机肥业 、家畜产品加 有的农民工选择 “弃社保换工资”。另外一些失地 工、清洁能源为主导的产业。近年来，武川县努 农民受不到国家的惠农政策，光靠享受新型农村 力推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化进 社会养老保障政策很难摆脱 目前困境。特别是前 程。依托独特的自然生态和区位优势，不断完 几年，实施撤乡并镇，不少农民也随着进 了城，现 善高原牧场、工业观光、红色旅游、农家乐等配 在不少农民 “回不去农村、融不进城镇”，加之农 套设施，加快发展旅游型农牧业；以经济开发 民就业渠道单一，进城后大多在劳动