对浙江省治安管理信息化建设的若干思考.pdfVIP

维普资讯 2008年第3期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Jun．，2008 总第 107期 Publ／eSecurityScience um ——_JoumalofZhejiangPoliceCollege No．3Ser．No．107 对浙江省治安管理信息化建设的若干思考 口朱健辉 浙江省公安厅，浙江 杭州 310009 摘 要：治安管理信息具有广泛性、庞杂性、不确定性和实效性等特征 。目前 ，浙江省治安管理信息化建设 应坚持 “统一规划、分步实施 、积极稳妥 、择优先行”的原则。在此基础上 ，要深刻领会治安管理信息化建设的内 涵 ．按照系统工程的原则和方法开展系统建设，并注重信息的采集管理、信息的存储管理以及信息的应用和研 判等。 关键词：治安管理：信息化 ：浙江省 中图分类号：D631 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—3040 2008 O3—0062一O3 近年来，浙江省治安管理信息化工作取得了长 所的特定管理等 ，可谓是 “上管天文地理 ，下管鸡毛 足的进步，治安业务数字化管理粗具规模 ，常住人 口 蒜皮”。仅 2007年度 ，全省治安部门共采集各类信息 系统、暂住人 口系统、旅店业治安管理系统、派出所 1．2亿条 ，其中人员类信息 10192．7万条，案 事 件类 综合信息管理系统等得到全面推广应用 。建设过程 信息 305．3万条，单位 机构 类信息293．3万条。 经历从手工到计算机 ，从计算机单机操作到网络化 f二 治安管理信息的庞杂性。治安管理包含多项 运行 ，从单业务功能模块到多业务综合应用系统发 子业务 ，各子业务内部及子业务间相互关联、十分复 展。随着治安管理信息化建设 的不断深入 ，其综合效 杂。按业务分类 ，治安管理可分为人 口管理、内部保 益正逐步显现出来 。据不完全统计 ，2007年度浙江省 卫、案 事 件 、特种行业 、民爆枪支 以及派出所管理 治安管理信息系统为公安机关和政府有关部门提供 等 ，各项业务工作专业性强，自成体系。但是 ，从管理 查询3622．8万次，为群众提供查询服务 323．4万次， 的项 目和对象上看，业务间又存在许多关联。如枪支 协助破案 40866起 ，挽回经济损失 1．3亿元 。本文试 管理中的枪支使用人又是户籍管理中的常住人 口， 从浙江省的实际出发 ，在分析治安管理信息的特征 印章管理中的单位又是暂住人 口管理中的用工单位 和信息化建设过程 中的难点及问题 的基础上 ，对治 等等 。 安管理信息化建设的重点和发展方向谈些看法 ，供 三 治安管理信息的不确定性。治安管理业务大 大家参考。 致可以分为 “打、防、控、管”等。其 中 “管”主要有户籍 一 、 治安管理信息的特征 业务、暂住人 口登记、治安行政许可业务等，此类信 一 治安管理信息的广泛性。治安管理信息涉及 息的管理相对容易规范，系统建设和应用 比较稳定。 方方面面 ，从数量上看 ，仅公民身份号码管理就涉及 但是 ，“打、防、控 ”的信息管理就难 了，其主要特点 l3亿人 口，可见治安管理信息量之庞大：从管理范畴 是 ：变化大 、周期短、不规范 ：多数是突击性质 的采 上看 ，治安管理的范畴宏观上包括对社会稳定的把 集 ，事务处理性质 的少 ，采集难度大 ，质量难保证 ；很 握 、不安定因素的排查等，微观上包括对社会个体的 多是公安业务事权范围外的信息 ，信息的使用效能 具体活动、对某一行业 的特定管理 、对某一区域 、场 很难评估 ，采集的积极性不高。 四 治安管理信息的实效性。治安管理信息的实 收稿 日期 ：2008—40—29 效性体现在许多方面。如运用人 口信息管理系统实 作者简介：朱健辉，浙江省公安厅治安总队信息科科长。 施户 口网上迁移 ，简化 了户 口办理手续 ，方便了群 · 62 · 维普资讯 众 ，群众 由原先要在户 口迁入地和迁出地派出所至 息资源管理阶段等。而实际上几个阶段是交错发展 少来回跑 3趟到只要到迁入地派出所一次就能把户 的，电子化阶段可能伴随着信息的综合使用 ，也可能 口办结。据绍兴市公安局统计，自人 口信息管理系统 有简单的决策分析处理。目前，浙江省治安管理信息 实施户 口网上迁移以来 ，已累计为群众办理网上迁 化建设要坚持 “统一规划 、分步实施 、积极稳妥、择优 移 l7万余件 ，如果按平均每跑一趟半天、来 回交通 先行”的原则，运用试点先行、以点带面 、紧扣业务、创 费 20元计算 ，实施户 口网上迁移就为群众节约了8 新科技等方法 ，从单业务的电子化数据管理向综合业 万余天工时、340万元交通费。治安管理信息的实效 务的数据处理方 向发展，同时进行一些面向决策的信 性