挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对_农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析.pdfVIP

( ) 第 39 卷第 2 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　2000 年 3 月 . 39　 . 2 ( ) 　 . 2000 V o l N o Jou rn a l o f Cen t ra l Ch in a N o rm a l U n iver sity H um an it ie s an d Socia l Scien ce s M ar ●村治研究● [ 编者按]　一段时期以来, 理论界主要从经济学和社会学的视角, 对农村人口流动的原因 ( 以及农村流动人口对流入地的影响进行了较多的研究, 而较少关注农村人口流动对乡村 流出 ) 地 治理的影响。实际上, 农村人口流动对村治经济资源、村公共权力以及村治秩序的影响是不 ( ) 容忽视的。这些影响究竟是积极的还是消极的? 产生这些积极或消极影响的原因 或条件 是什 么? 为了克服消极影响应该采取哪些措施? 研究这些问题具有重要的理论和现实意义。农村人 口流动背景下的乡村治理正是本专栏的主题。从总体上看, 本专栏的四篇文章既有宏观上的理 论分析, 又有微观上的个案解剖; 既进行了学理上的探讨, 又提出了具体的应对措施; 对同一问 题的看法, 文章之间既有相互映证的, 也有截然相反的。总之, 从不同侧面深化了对主题的研究。 挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对 ——农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析 徐　勇 (华中师范大学 中国农村问题研究中心, 湖北 武汉 430079) 摘要: 20 世纪 90 年代出现的持续不断的大规模的农村人口流动, 对于将堆积在土地上的 众多人口解放出来具有重要意义, 但也出现了乡村发展“空心化”、乡村结构再复制和乡村秩序 失衡性的困境, 为乡村治理带来新的问题。要走出这一困境, 需要实现由人口流动到土地流转 的体制创新, 从人口流动到人口迁移的跳跃, 改革城乡二元结构和“城市本位主义”基础上形成 的治理体制。 关键词: 农村人 口流动; 乡村发展“空心化”; 乡村结构再复制; 乡村秩序失衡性; 乡村 治理 中图分类号:D 422　文献标识码: A 　文章编号:(2000) 　　农村人口众多是中国的基本国情。如何将堆 智也持同样观点, 由此对中国的乡镇企业给予了 ( ) 积在土地上的农村人口解脱出来, 便成为 20 世纪 高度评价[2 ] p 17 。这无疑是远见卓识。但乡镇企业 以来知识界十分关注的重大问题。50 多年前, 著 并不是解决众多农村人口问题的唯一出路。20 世 名社会学家费孝通先生便致力于这一问题研究, 纪 80 年代后期以来, 中国出现了一股大规模, 并 曾经以英文出版了一本名为《被土地所束缚的中 持续不断的农村人口流