当代中国政治制度导论 教学课件 作者 杨光斌等 05当代中国政治制度导论 第四章.ppt

杨光斌 李月军 著 重点问题 我国人民代表大会制度的性质是什么？ 如何认识党与人民代表大会的关系？ 我国选举制度的基本原则是什么？ 我国选举制度中存在哪些问题？ 全国人民代表大会及其常委会的职权有哪些？ 比较全国人大与地方人大的监督权执行情况。 如何认识完善人民代表大会制度与社会主义民主政治建设的关系？ 一、人民代表大会制度的产生与发展 人民代表大会制度是在中国共产党的领导下，根据苏联模式，在革命根据地的政权建设中创造出来的。 1954年召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了《中华人民共和国宪法》。 二、人民代表大会制度的性质 人民代表大会制度是我国政权的组织形式； 人民代表大会制度是我国的基本制度，在法理上具有权威性； 作为我国的基本政治制度，人民代表大会制度在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权； 人民代表大会制度是建设社会主义法治的基础。 三、人民代表大会制度的基本原则 人民代表大会制度的基本原则是“议行合一”原则和民主集中制原则。民主集中制原则主要体现在以下几个方面： 党的领导原则； 选举与监督原则； 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责、受它监督，以便由人大统一行使国家权力； 中央和地方国家机构职权的划分遵循在中央统一领导的原则下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。 一、我国选举制度的历史发展与选举原则 选举制度是现代国家重要的政治制度。选举的意义： 选举使公民直接参与了政治权力的分配，使政治权力获得了最大的合法性； 选举不一定选出最优秀的政治家，但是不会选出最平庸的人； 选举是公民政治学习的过程，有利于培养公民的权利意识、政治责任感和政治技能。 三、选举制度的改革 自1979年修改选举法以来，选举制度在实践中不断进步，但也出现了一些需要改进的地方。 一、全国人民代表大会的组成与任期 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 全国人民代表大会每届任期五年。为了保证任期之间的衔接，全国人民代表大会在任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举工作。 二、全国人民代表大会的职权 立法和监督宪法实施的权力 选举、决定和罢免国家机构组成人员的权力 对国家重大事项的决定权 对其他国家机关的监督权 自20世纪90年代中期以来，人大监督一府两院的工作有一些重要进展，表现在： 加强政府财政预算的监督 加强对司法监督的力度 监督法性质的法律出台 三、全国人民代表大会会议制度 会期制度及会议的召集和主持 根据宪法和全国人大组织法的规定，全国人大每年举行一次会议，如果常委会认为必要，或者有1/5以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。 全国人大常委会召集全国人大会议。 会议形式及其职责 全国人民代表大会会议期间的会议形式有：大会全体会议、预备会议、主席团会议、代表团团长会议、代表团全体会议、代表团小组会议、秘书处会议和专门委员会会议。 四、全国人民代表大会代表 全国人大代表是由各选举单位以间接选举的方式产生的，每届任期五年，可以连任。人大代表在会议期间的主要工作是出席会议，审议有关议案和报告，参加各项选举活动，提出质询案和进行询问，提出罢免案，提议组织特定问题调查委员会，参加表决和提出建议。 一、全国人大常委会的地位、产生和组成 全国人大常委会的地位 全国人大常委会是全国人大的常设机构，是国家最高权力机关的组成部分，是在全国人大闭会期间行使最高国家权力的机关。其组成人员包括：委员长、副委员长、秘书长和委员，他们由全国人大代表选出，并由全国人大罢免。全国人大常委会主要是监督“一府两院”的工作。 一、全国人大常委会的地位、产生和组成 全国人大常委会的产生 全国人大常委会由委员长、若干副委员长、秘书长和若干委员组成，名额没有具体规定。全国人大常委会组成人员由每届全国人大第一次主席团从代表中提出人选，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，最后由大会全体会议选举产生。 一、全国人大常委会的地位、产生和组成 全国人大常委会的任期 全国人大常委会组成人员的每届任期是5年。委员长和副委员长连续任职不得超过两届。 全国人大常委会的组成 全国人大常委会设立委员长会议，处理委员会的日常重要工作。委员长会议由委员长、副委员长和秘书长组成。 二、全国人大常委会的职权 立法权：就是全国人大常委会依照法定程序制定、修改和补充法律的权力。 监督权：人大常委会监督一府两院和中央军事委员会的工作。 重大事项决定权 人事任免权 其他职权 三、全国人大常委会会议 人大常委会会议每两个月举行一次，一般在双月