管子的治国方略和执政经验.pdfVIP

2008年 l1月 中共 石 家 庄 市委 党校 学报 Nov．2008 第 1O卷第11期 JOURNALOF1MEPARTYUNIVERSITYOFSHIJIAZHUANGCITYCOMMHqEEOFCPC V01．10No．11 管子的治国方略和执政经验 陆德生 (安徽省人大常委会 ，安徽 合肥 230022) [摘要]被称为 “中华第一相”的管仲，在相齐40年的实践中，形成了丰富的治国理政思想。主要包括：以人为本、依 法治国、本厚民生、化故从新，等等。研究其丰富的治国理政思想和执政经验 ，对于我们今天提高执政能力和领导水 平，构建社会主义和谐社会，仍有积极意义。 [关键词]管仲；《管子》；执政经验；执政能力 [中图分类号]B226．1 [文献标识码]A [文章编号】1009—0169(2008)11—0037—04 管仲不仅在我国思想史和政治史上首先提出了 而是从基本的治国之道，以及抓纲绳、抓统筹、抓调 “以民为本”、“以法治国”的重要思想和治国方略，而 控方面，领导方法和领导艺术方面，执政者的修养和 且在他相齐四十年执政治国过程中，把这些思想和方 气度方面，简要说明他的执政方略和执政经验。 略付之于实践，收到了明显成效，实现了社会稳定、经 一 、 倡导 “以人为本’’ 济发展、民安兵强、国威大振，九“合诸侯，一匡天下”， 并且在实践中积累了丰富的理政治国经验。《管子》 管仲看到了人民群众的力量与作用，他立足于 是一部包含政治、经济、法律、伦理道德、军事、哲学 现实，并吸取历史教训，形成了以人为本的思想。其 以及经世致用的为政之道的百科全书，是一部对治 主要特点是：一是明确和扩大了民的范围。他说：“士 国安邦很有借鉴意义的重要著作，是一部具有思想 农工商四者，国之石民也。”(《小匡》)把士、农、工、商 上的开创性、实践上的借鉴性、谋略上的哲理性和领 都看作国家的基石和根基，是很有见地的。远古时代 导艺术上的探索性并互相融为一体的古典巨著。 一 些思想家也说过民的地位如何重要，但往往不包 但也要指出，管仲置身于由奴隶制向封建制过 括 “贱民”在内，社会底层的广大民众并不被当作民 渡的远古时代，在当时的社会历史条件下，他的所言 来看待。管仲既看重士大夫，又把农、工、商人作为国 所行，一方面代表了历史进步的潮流，起了积极的作 之石民，其进步意义是显而易见的，而且也进一步扩 用；另一方面它又是紧紧围绕着巩固和扩张王权这 大了其政权的社会基础。 个中心而展开的，它的进步性和局限性都是显而易 二是强调在制定法令与政策时，一定要充分考 见的。我们今天来研究它，应该清楚地看到：管仲执 虑民意，做到 “令顺民心”，符合民众利益。一定要注 政的基本理念代表了社会前进的方向，而他成功的 重全局、关注大多数，而不可只为少数人谋利益。他 执政实践又使原本不大强的齐国迅速崛起，获得全 在 《侈靡》中指出：“先其士者之为自犯 ，后其民者之 面发展。所以说，管仲的执政之道和执政经验，同他 为 自赡。”这就是说，总是把士大夫的利益放在前面， 的重要学说一起，给我们留下了宝贵的精神财富，值 这是 自己在犯过错；总是把百姓的利益放在后面，这 得我们很好研究，很好借鉴。 是在给 自己抹黑。 管仲不仅是个出色的思想家、政治家，而且是个 三是要赢得民心、受到拥戴，不但要使人民得到 卓越的实践家、政治家，是他提出的一套治国理念与