行政生态学理论研究述评.pdfVIP

云南行政学院学报 2008年第 6期 行政生态学理论研究述评 张邦辉 ，彭洪洋 (重庆大学 贸易与行政学院，重庆，400044) 摘 要：行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学，作为一门新兴的系统行政学分支， 它开辟了行政管理学研究的新途径，标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。文章主要对行政生态学的缘 起及其理论的发展进行简要的述评 ，并提出其对我 国行政系统的启示 。 关键词：行政生态学；行政环境；公共行政 中图分类号：D609．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—0681(2008)06—0017—03 作者简介：张邦辉 (1966一)，男，汉族，重庆人，重庆大学贸易与行政学院副教授，硕士生导师；彭洪洋 (1984一)， 男，汉族，江西南康人，重庆大学贸易与行政学院行政管理专业硕士研究生，研究方向为行政决策与策划。 一 、 缘 起 研 究在行政 学理论领域发生重大影 响 ，使行政生态 本世 纪 30年代 以后 ，由于人 口剧增 、环境污染 、 学成为一 门新 的、系统 的学科 ，并且标 志着 只在行 食物短缺 、能源 紧张和 资源破坏等环境危机 的逐渐 政 系统 内部研 究行 政 管理 的时代 的结束 。里 格斯 加深 ，唤起 了人们对生态环境 问题 的普遍关注和高 的论著确立 了行政生态学 的基本 思想 ，开辟 了行政 度重视 ，并在此基础上兴起和形成 了行政生态学 。 管理学研究 的新途径 ，被认为是行政生态学 的代表 行政生态学是 以生态 学理论 和方 法研 究行 政 作 。此后 ，行政环境研 究就 日益受 到 了行政 管理学 管理与其周 围环境 的一 门科 学 。最早 把行政 问题 界和行政活动家 的广泛关注 。 与其外部环境联 系起来 进 行研 究 的是 美 国哈佛 大 二 、主 要理 论 学教授高斯 。他 于 1936年发表 的 《美 国社会 与公 (一 )里格斯对发展 中国家行政生态 问题 分析 共行政 》一 文指 出行政 环境 与行政 管 理有 密切关 的主要 理论 系 。1945年后他在塞拉马大学作 了一系列讲演 ，详 里格斯行政生态分 析理论建构在 其将社会行 尽 阐述 了运 用 生 态 学 方 法 研 究 行 政 管 理 的 问题 。 政划 分 三种 基本行 政 型态 的基 础 上 ，即农业 行政 型 1947年他发表 了 《政府生态学》一书 ，再次强调外部 态 、过渡 型态和工业化行政 型态 。但他提 出关于农 环境对行政 管理 的作用 ，正式把生态学一词 引入行 业化 型态和工业化 型态 的类 型学后受到 了批评 ，批 政 学研 究领域 。他指 出，“在生态学 的理论范式与 评者 认 为农 业 化 型态 和 工业 化 型态 对 研 究过 渡 社 行政运行其 中的 由相关 因素组成 的系统 环境有很 会并没有什 么帮助 。为 回答这些批评 和解 决相关 大 的学理上 的相似性和可 比性 ，因此在行政 学 的理 局限，里格斯 提 出了著名 的三大行政模型 ，以便分 论研 究 中，完 全可 以借用 生物 界 的生态 理论 和名 析发展 中国家 的行政 系统 ，并运用物理学上 自然光 词 ，以此 来 为公共 行政 学 的理 论 发 展 寻找新 的源生 的折射现 象来解释他 的模型理论 。 点 ”。但遗憾 的是高斯 的理论在 当时并没有 引起理 1、与农业社会相适应 的融合型行政模型 。就像 论界 的足够重视 。在第二次世 界大 战后 ， 现 了一 折射前 的 自然光是一道 白光一样 ，传统农业社会 的