促进收入分配公正个人所得税改革的研究.pdf

摘 要 改革开放以来，随着国民经济的快速增长，我国居民人均收入迅速增加，人民生活 水平得到极大地提高和改善，与此同时，从多方面统计的数据显示，目前我国居民收入 分配差距呈现逐渐拉大的趋势，且基尼系数已经超过0.4的国际警戒线，这势必影响到 社会的稳定和经济的长期增长，进而影响到和谐社会的建设。在此形势下，政府如果不 能采取有效的措施进行调控，收入分配的集中化将会严重影响到我国经济体制改革的深 化和完善，阻挠我国经济的进一步发展。 税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要手段之一。在调节居民 收入分配的过程中，税收通过对居民收入的形成、使用、分配、积累与转让等环节征收 适用的税来实现其目标。而个人所得税由于对高收入者多征税，对低收入者少征税或不 征税，从根本上体现了量能负担原则，因而能有效地缩小收入分配差距，实现收入分配 差距调节的目标。然而，我国现行的个人所得税制已经严重滞后于经济和社会的发展， 致使个人所得税制对收入分配的调节功能并没有得到充分的发挥。因此，基于我国社会 主义初级阶段的基本国情，通过对国外个人所得税模式的比较，完善我国个人所得税制， 使其发挥税收调控目标是一个极其迫切的课题。 本文在研究国内外文献综述的基础上，首先，论述了