论社会公平正义与和谐社区建设.pdfVIP

社会锊理创新文集 ————■■——●——■■—●●—————————■●●●——●—■—■——■——■■●——●—————————●●●———■■■●■●————●—●——聃I-_一l鼬，一砧^，． 论社会公平正义与和谐社区建设 郑杭生 自科学发展观与和谐社会提出以来，我国社会从上到下和从下到上都有很多创造，为中国特色社 会主义这种新型社会主义增加了许多新鲜的内容。就从下到上而言，和谐社区制度的创新是最耀眼 的亮点，它也是和谐社会建设的抓手和基础工作。我本人有幸对广州、武汉的卒七区建设作过比较系 统的调查，对南京、深圳、济南、镇海、苏州、郑州等地社Ⅸ建设情况也有所考察。各地的做法、 探索的深度、广度、探索的自觉性，都有差别，但他们都在探索和创新。在这过程中，我接触了不 少领导、社区工作者、城乡社区居民，与他们共享制度创新成功的喜悦，共同梳理其中的问题和教 训，受到j，极为深刻的教育、也为自己的社会学研究汲取了许多新鲜的养料。 近年来，社区建设成为不少学者非常关注的研究领域之一，它也成为中国人民大学社会学理论 和方法研究中心的主要方向之一。这是因为中国社会学要取得实质性的进展，有两条特别重要：第 一是站在国际社会学的前沿，把握社会学理论、方法、历史研究方面的新成果、新趋势；第二是深 入到我国杜会快速转型的实践。特别是在社会重心下移的今天，深入到基层的社区建设的实际，把 握住制度创新的脉络。这就是说，当代中国社会学要取得实质性的发展必须有一种“顶天立地”的 精神。这里“顶天”，就是要追求前沿，要有世界眼光：“立地”，就是要深入基层，要有草根精神。 顶天立地，就是要把追求前沿与深入基层结合起来，把世界眼光与草根精神结合起来。这里，无论 “顶天”还是“立地”，都要以马克思主义的观点，特别是马克思主义中陶化的成果来指导。 一、社会公平正义与社区建设 什么是“社区建设”?民政部这样定义：“社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量， 利用社区资源，强化社区功能。解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展， 不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。” 从社会学的观点看，要真正了解社区建设，必须了解社会建设。就社区建设谈论社区建设是有 局限的，必须把两肴联系起来思考。 什么是社会建设?社会建设可以从正向、逆向两个方面来理解。从正向说，就是要在社会领域 或社会发展领域建立起各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形 成各种能够良性调节社会关系的社会组织和社会力量：从逆向说，就是不断地研究社会矛盾、社会 问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，创造正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机 制、新实体和新丰体。通过这样的新机制、新实体和新主体。更好地弥合分歧．化解矛盾．控制冲 突，降低风险，增加安全，增进I羽结，改善民生。这正向、逆向两个方面问样也都适f{j于社区建设． 那么，社会建设和社区建设的重要性在哪里呢? 1．就社会三大部门(政府组织、市场组织和社会组织)的关系来看，社会建设、社区建设，既 能弥补政府失灵，又能弥补市场失灵。相对于政府行政运行，它的运行方式能够降低社会管理的成 本：相对于市场调书，它的调1了方式更能够保证社会公益的日标。这是从上E向说的。从逆向说，社 会建设既能减少政府成为社会矛盾的焦点的概率，又能较好处理r仃场4i能或无力处理的问题和矛盾， 特剐是与民生问题有关的『口j题和矛盾。 2．就与民生问题的关系来看，作为能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制以 及相应的社会组织和社会力堪．它与老一姓的|_I常乍活，联系最密切、最随接。例如，作为社会建 设氧要内容的公共暇务，随着现代化的进展，越来越成为老百姓乍活不可离开、不可或缺的东两。 这是从正向说的。从逆向说，作为正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新 郑杭生：中【11人民人学社会学系教授。 73 0 囝肖鄢综治论坛·201 Ⅳ母缸8岛}璃■—_———■——————■———————■—●