國家公園與原住民關係之探討-由馬告國家公園設立談起.pdfVIP

国家公园舆原住民阏傈之探封 一由属告圆家公园设立谈起 林秋绵’ 摘要：台湾国家公圜设立之初，因引造美圆圈家公圜『燕人公圜J的模式，在舆原住民 傅统生活领域重叠地匾，引鼓了静多衙突事件，原住民封圆家公圜便廑生了排斥的心理。但 属告固家公圜的设立遇程中，御可看到赞成及反封的雨獯立埸封立的原住民身影。属告圜家 公圜舆遇去已成立的国家公圜究竟有何不同，能蘸部分原住民赞成?其原因鹑何乃本文探封 之重黠。希冀徒此一骚展中找出化解原住民舆圈家公圜衡突的方式。 阏键词：圜家公圜、原住民、属告圈家公圜、衡突 一、前言 固家公圜之毅立觏念，可追溯至1860年代，由於美固西部的阴骚舆工棠化，不断的封 自然景觐造成人捣破壤，引鼓了富畴的知谶菁英封於自然资源舆瑕境的重祝，促成了美圆圆 家公圜的骚轫。1872年，美园立法通遇毅立了全世界第一座固家公圜。此畴国家公园之设 立，著眼於避免自然瑕境遭受人稳之破壤，使得『保蘸J成稳固家公圜缝督管理的核心(行 政院原民舍，2001)。逭獯倾向於排除式(exclusive)的管理模式，遇度偏向野生生物舆自然 景鼓的保育，忽略了封富地居民参舆的重祝以及社舍人文的网注。固家公圜设立後，接踵而 柬的限制，如狩狨滤捞之禁令、自然资源利用的限制，大大影譬富地原住民的生活及傅统文 化，甚至以强迫之方式将凿地的印第地安人遥移至固家公圜篦国外。遍往f燕人公园J的概 念封其他园家毅立园家公圜痊生了很大的影簪，乃至於台湾圜家公圜的设立也是沿用逭獯 r燕人公圜的概念J。 然1970年代，固隙原住民网始稹枢孚取其土地原有槿利，美圆及加拿大也在圈家公圜 的缝瞀管理上做逋富的修正，而如何整合富地原住民榷益舆固家公圜的保育，渐渐成药固除 同的新菇题(宋秉明，1999)。 台湾政府雎於1972年即公布了国家公圜法，但御暹至1984年才正式成立了第一倜国家 公园一望丁国家公园，至今又睦绩成立了六佃固家公圜1。其中玉山、太鲁冈及雪霸圈家公 圜，皆座落於原住民傅统生活领域之中，固家公圜成立之畴，监未舆原住民取得共谶，尊致 原住民舆圈家公囡同的衡突畴有所躅。雎然台湾设立圈家公圜畴，固隙上在固家公圜的设立 理念己趋向於喾地原住民榷益舆园家公圜的保育亚重，然台湾监未将此潮流纳入圆家公圜设 立概念中。因此原住民舆园家公网誊局的衙突畴有所固。後柬台湾政府欲毅立的畿佃位於原 住民生活领域的固家公圜如茼螟及能丹，皆受到原住民的反封，而未能顺利成立。 遇去台湾国家公圜的设立，袭乎都是官方强势主尊，然篙设中的属告固家公圜，谷口是第 一佃由民同囤髓催生的国家公圜。但是遣佃篱毅中的圆家公因也可能是近年束最具孚藏的蔷 +囫立台北大旱不勤麈舆城绑瑕境孕系副教授 lincm@mail．ntpu．edu．tw 1除望丁囱家公圜外，尚有玉山、踢明山、太鲁圈、雪霸、金朗及柬沙等六座园家公圜。 98 题。在催生圜家公圜的进行中出现了新竹尖石绑原住民的身影，然在内政部抗葳投立的人群 中，同檬也有来自於宜蔺大同绑的原住民。雨獯截然不同的憋度引燃了原住民不同部落嗣的 歧兄，究竟属告圆家公圜彀立理念舆遇去设立的国家有何不同?其官捣遇去原住民舆园家公 圜的街突网保带柬什麽影馨，赫本文主要探封的内容。 二、圈家公园舆原住民之网傈 台湾的固家公园法在1972年即立法通遇寅施，但至今徒未修正遇。以下徒兹法之内容 榆祝固家公圜成立後封原住民的影簪。 (一)就设立目的而言 依园家公园法第1傈，圆家公园设立的目的乃属保莲圆家特有之自然凰 景、野生勤物及史踱，蓝供圆民之育檠及研究。遭很明颢的看出圆家公圜的目檩 保以保育及保蓬自然生戆及瑕境资源属主。看不出圆家公圜有任何重视原住民的 地方。 (二)就国家公圜的遴定棵辈而言 依圜家公园法第6傈之规定，圜家公圜之送定檩荤如下： l、具有特殊自然景觐、地形、地物、化石及未棰人工培育自然演遭生畏之 野生或孑遗勤植物，足以代表园家自然遗麈者。 2、具有重要之史前遗跻、史後古踱及其瑕境，富有教育意羲，足以培育圆 民情操，需由圆家畏期保存者。 3、具有天赋育檠资源，凰景特巽，交通便利，足以陶冶园民情性，供遭憩 颧赏者。 由此傈文看束，送定檩荤中也没有任何提及原住民的相嗣规定。原住民是 囡家公圜内一项很重要的人文资廑，但