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标准与核电 z餐sA。盟 核电标准体系与核安全法规体系有机结合问题的浅探 姬世平 (核工业标准化研究所) 摘要本文就核电标准体系与核安全法规体系的有机结合问题进行了分析讨论。阐述了核电安全立 法与实施核安全监督管理和标准化对我国核电建设发挥的作用和产生的重大影响：扼要总结归纳了核 电标准体系与核安全法规体系有机结合，充分发挥整体功能与作用方面存在的主要问题，围绕核电建设 与发展对核安全立法和标准化需求．从理论与实践上阐述了核电标准体系与核安全法规体系有机结合 的重要性和必要性。提出解决问题可参考的观点和见解。 1 前言 核能动力的开发利用史。可以说．核风险与核利益 核电建设的标准化和核安全保障工作显得十 之间如同隔着一道安全屏障。如果这道安全屏障 分重要，愈来愈需要加强，尤其是在积极引进和消 不扎实、不巩固．则核利益可能在瞬间转变为核灾 化、吸收国外核电先进技术的同时，立足“自主设 难。核安全保障领域的实践活动就是要牢牢建立 计、自主建造”促进核电国产化，对核电核安全立 和巩固这道安全屏障．使核能动力的利用向着安 法、实施监督管理和标准化提出了新的更高的要 全有利的方向发展。防止一切危害公众、生态和环 求。立足自主化，建立科学、合理、先进、实用、协 境的核事故发生或最大限度减轻核事故的影响和 调、配套的核电安全法规标准体系，对于贯彻落实 破坏。核电安全立法、监督管理以及标准化，对于 国家发展核电的方针、政策，确保核安全，促进核 确保核电建设安全、经济、健康地发展起着不可替 电技术水平的不断进步．提高核电的经济性等具 代的引领和保障作用。我国核电建设二十多年来 有重要的意义。长期以来，我国核电工业界有关方 的进步与发展证明。依法实施核安全监督管理对 面呼吁．应深入研究和借鉴国外有关核电核安全 于确保我国在役和在建核电厂的安全。对于推动 立法与监督管理和标准化的成功经验。立足于国 核电技术进步发挥了举足轻重的作用。尤其是使 情。尽快建立起一个完整的、能够满足我国核电发 得我国二十多年来建设和发展核电对可能出现核 展需求的、为核电工业界普遍认同的核电安全法 事故引发核灾难的防范，对核电安全的承诺为我 规和标准体系，并全面、准确把握核电标准与核安 国政府、国人和有关国际组织所认可和接受。 全法规的界面与内涵、功能与作用，使核电标准和 2．2推动了我国核电事业的稳步发展 核安全法规形成既相对独立，又相互依存的一个 核电安全法规和有相当数量的标准有效地贯 有机结合的体系．为促进我国核电建设安全、经 彻实施．并产生的影响力和作用力以及现阶段我 济、技术进步和有序、健康地发展发挥基础和重要 国核电建设所取得的成就。为国家规划核电未来 的保障作用。 的发展增强了信心。为科学制定发展核电的方针、 2核电安全立法和监督管理以及标准化对我国 政策、技术路线、阶段目标以及打造我国自主化的 核电建设产生重大影响 核电品牌起到推波助澜的作用。 2．1增加了公众社会对核电的了解和认可 3我国核电安全法规标准体系基本情况 众所周知，核电利益与风险总是相互共存的。 3．1核安全法规体系基本情况 纵观人类半个多世纪以来无论是军用还是民用对 我国建立的核电安全法规体系将其内涵的核