浅论新形势下如何做好刑释解教人员安置帮教工作.pdfVIP

社会管理创新文集 ——■■■——————■■—————————————●————■●—■—■■●■●■●———■———●—■●●—————●●——●——————■—_●黼-__¨甜 浅论新形势下如何做好刑释解教人员安置帮教工作 通州区社会治安综合治理委员会办公室 新形势下做好安置帮教工作，有利于促进刑释解教人员顺利回归和融入社会，有效预防和减少 重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。做好对刑释解教人员的安置帮教工作，是一项系统化的社会工 程，也是社会管理的一个重要组成部分。在现阶段，积极探索市场经济条件下强化对刑释解教安置 帮教的系统化管理就显得尤为迫切和必要。 一、现阶段通州区刑释解教人员安置帮教工作的现状 近年来，通州区在做好刑释解教人员安置帮教工作方面进行了大胆探索和实践，归纳起来主要 有以下几点： (一)组织建设到位。从2005年开始，通州区年内刑满释放人员和3年内解除劳动教养人员一 直维持在800人左右。在当前市场经济条件下，对这样一个特殊的社会群体开展安置帮教工作有很 大难度。1998年通州区就成立了通州区刑释解教人员安置帮教工作领导小组，下设办公室，设在区 司法局，负责具体组织、指导、推动全区的安置帮教工作。随后，各乡镇、街道也成立了相应的机 构，同时还及时指导辖区居、村委会成立了村级帮教小组，实现了区、乡镇(街道)、村(居)三级 帮教组织网络化。目前全区共成立各级帮教组织750个，工作人员1620人。良好完善的帮教组织网 络，为工作的顺利开展奠定了基础。 (二)制度规范到位。一是区协调领导小组成员会议制度。每年年初，领导小组均召开专题会 议，听取区安置帮教办公室工作汇报，对上一年工作进行总结，同时对全年工作进行研究，确定工作 计划，并针对存在的问题对全年工作进行部署，发挥了协调领导小组的整体作用。二是率先建立十 项工作规范制度。结合我区安置帮教工作实际，率先在全市制定了内部衔接登记、季度情况通报、 首次当面谈话、重大责任倒查等十项规范帮教制度，进一步加强和规范了我区刑释解教人员的安置 帮教工作。三是建立“大墙内”帮教制度。从2004年开始，每年底区安置帮教办带领部分司法所干 警及乡镇、街道主管领导前往清河监狱探望通州籍长期无人探视在押服刑人员，活动中帮教领导向 被探视人员赠送了生活日用品、法律知识书籍和《再就业援助手册》，播放了《服刑人员家属亲情寄 语》光盘，介绍通州区的巨大变化。活动中，服刑人员纷纷表示要好好改造，重做新人，不辜负亲 人的嘱咐和领导的关心。据统计，6年来全区各级帮教组织共到大墙内开展狱内帮教活动30余次， 帮教服刑人员300余人，收到了良好的帮教效果。四是建立信息反馈制度。各乡镇、街道每月至少 上报区帮教办l一2篇帮教工作信息，反映工作动态，交流工作经验。同时各乡镇、街道充分挖掘上报 释解人员回归社会后事迹突出的典型案例，以便区安帮办能够及时宣传典型，取得社会效果。 (三)指导就业到位。刑释解教人员的安置就业问题一直是安置帮教工作中的一大难题，释解 人员的犯罪经历使多数企业对其产生不信任感，使他们自身的就业存在许多困难。2005年12月， 在区安置帮教办公室的努力下，将宋庄镇安置帮教对象田泽彪经过多年努力创办经营的企业一一北 京市诚信泽降建材中心认证为刑释解教人员的过渡性就业基地，并命名为“北京市通州区宋庄更生 基地”，用于安置符合基本就业条件、无业可就的通州籍刑释解教人员就业。目前，该基地已安置 17名刑释解教人员就业，同时还向百余名刑释解教人员发出了“招工意向书”。刑释解教人员过渡 性就业基地的建立为促进释解人员顺利叫归社会、维护社会稳定起到r积极的促进作用。 (四)检奄措施到位。区安帮办与各基层司法所签订目标管理责任书，将安置帮教工作任务量化 分解，使基层帮教工作有了操作依据。在检查考核中，区安帮办分半年、年终两次深入各乡镇、街 道司法所，通过听汇报、查看档案和与被帮教对象及帮教工作人员座谈等形式检查、考核司法所的 工作实效。对典型经验、好的做法予以推广，对工作较蓐的二J法所与他们共同分析原因，制定整改 措施并予以通报。对于阶段性上作，由区安帮办同志临时进行指导，从而加大推动工作开展的力度。 353