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地勘单位企业化改革发展问题浅析 姜成才 (黑龙江省煤田地质二。四勘探队) 国务院关于加强地质工作的决定指出地质工作是经济社会发展重要的先行性、基 础性工作，服务于经济社会的各个方面。进一步加强地质工作，要有新思路、新机制、 新方法，以改革开放为动力，用发展改革的办法解决前进中遇到的困难和问题。 国土部长在地调会议上强调要继续推进地勘单位的改革发展。由于存在大量历史 遗留问题，当前继续“带事业的帽子，走企业的路子”是可行的。但是到2020年，我 国将建成完善的社会主义市场经济体制，地勘单位最终要在市场经济体制下生存与发 展，必须通过改革内部管理制度以增强活力，从而切实提高地勘单位生存发展的综合力。 从以上论述及讲话内容来年看，地勘单位改革的路子是行业自身及国民经济发展的 客观要求，改革的最终目标就是建立与社会主义市场经济体制相适应的现代地勘企业。 企业化经营作为地勘单位改革发展的过渡期模式，是其实现企业经营模式的重要过程。 1地勘单位企业化进程分析 地勘单位的改革与发展可以追溯到上世纪八十年代中期，这一时期从多种经营开 始发端，单一的计划经济体制被打破，桩基础施工业、工程勘查业、机械加工制造业、 酒店服务业为一枝独秀的地勘经济结构增添了新鲜血液。随之而来的放权让利，多种 形式的承包责任制、事企分体运行、组建勘查公司。应该说经过二十多年的地勘经济 改革，尤其是属地化以来的十余年企业化改革，在国家政策的支持下，经过地勘人的 共同努力，闯市场、争效益、保稳定、促发展，地勘单位的企业化改革取得了一定的 成效，体现在职工收入提高，单位积累增加，竞争力增强。但从发展整体来看，地勘 单位企业化进程并不十分理想，发展不平衡，有些单位改革的成果与预期的目标还有 较大的差距，缺乏支柱产业，经营难成规模，没有经营产品。虽然还存在许多不足， 但地勘单位实行企业化的改革方向，无疑是正确的。 2当前地勘单位所面临的挑战 2．1 观念问题 国有地勘单位大多是建国后应能源战略的发展需要而建立起来的。长期计划经济体 她劫卓雀企监化改革发展，可题饯衍 制下形成的事业单位“等靠要、官本位”等观念依然存在。其中表现如存在着对地勘费 的依赖思想，这种行为方式上的惯性思维定式，致使一部分干部职工仍然以事业单位人 的心态自居，从上到下都没有也不想跳出原有的事业圈子来审视和思考未来的发展。 2．2体制问题 体制和机制变革是地勘单位经济改革的重点和难点，也是改革风险最大的一个环 节。早期的企业化运行模式，调动了职工工作的积极性和创造性，对强化管理，提高 企业运行效率等方面起到了重要的推动作用。但从总体上看事企不分混合运行的管理 模式没有从本质上有所改变，企业经营者不是按需求按能力选聘，而是由上级部门任 命。企业经营承包包盈不包亏。盈利了少数人受益，亏损了集体经济受损失，难有发 展后劲，所有制结构的限制从根本上造成了与现代企业制度相去甚远的现实，难以参 与到现代经济社会白热化的竞争中去。 2．3 产品问题 地勘单位的产品就是在地质勘探过程中形成的地质资料、地质报告等综合地质信 息成果，属知识产权范畴。由于探矿权和地质信息成果产权混为一谈，随着探矿过程 结束，探矿权灭失，地质报告、综合地质资料等地质信息成果本应作为地勘单位的产 品被国家无偿占有或以转让、招、拍、挂等其它形式转移。在地质勘查工作的整个过 程中，思维技术是勘查技术的主体，知识劳动贯穿于过程的始终，人力资本是最主要 的资本，这种地质信息产权的丢失，即相当于地勘资本金的丢失，因为地勘单位人均 经营性净资产原本就很低(据统计不足一万元)，因此可以说这种产品缺失无形当中使 地勘单位失掉了走上市场的必要条件。地勘单位仅靠现在的打工服务是很难得到跨越 式发展的。 3相关对策分析 3．1 转变观念，转危为机。 地勘单位因为仍有事业费投入，无形之中消蚀了主观上改革创新的意愿，因此我 们要转变不符合、不适应地质找矿工作发展的思想观念。进一步解放思想、居安思危、 勇于创新、大胆突破，推动地质事业改革的步伐。当前的国际金融危机对地质找矿工 作带来了严重的冲击，地质找矿作为上游产业的上游首当其冲最先受到影响，但这同 时也带来了很好的机会，资源整合，矿业企