“手机下乡”工程服务“三农”的前景和困境研究.pdfVIP

第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 “手机下乡工程服务“三农的前景与困境研究 湖南大学经济与贸易学院李荣华a 摘要：“手机下乡”是“家电下乡”工程的重要组成部分，也是实现农村通信普遍服务 的重要举措。文章认为“手机下乡”是电信运营商借助自身优势服务“三农”，将助推电信 运营商抢占农村市场；分析了“手机下乡”存在的问题与困难，提出了进一步实施“手机下 乡”工程的对策，即加强销售网点建设，推动信息业务下乡，降低资费，搞好售后服务，做 到真正惠农。 关键词：家电下乡；手机下乡；三农问题；普遍服务；市场流通 无论是从政策出台的初衷，还是实施后的效果来看，中部地区“家电下乡”都是一件有 利于中部崛起的好事，即农民得实惠，企业得市场，经济得发展，政府得民心，具有改善民 生，拉动消费，促进行业发展，构建和谐社会的重大意义。电信运营商力推的“手机下乡” 作为“家电下乡”的一部分，将使中部地区农民朋友得到更多的实惠。 2009年1月16日中国联通宣布在12个省启动“手机下乡”活动，其中有4个中部省 份；中国电信也在一些省市启动手机下乡，这是重组后的中国联通及收购C网后的中国电信 同时首次在农村发动攻势。2月开始，家电下乡活动在全国范围内一场运营商导演的“城市 包围农村”战役就此打响。运营商主推手机下乡比终端厂商和家电卖场更有优势，对提升农 村信息化更有帮助，不过其中仍存在不少制约因素，运营商任重而道远。 一、“手机下乡”是电信运营商借助自身优势服务“三农” 中国移动参与过2008年的“家电下乡”活动，当年2月国家商务部、财政部联合组织， 在四川、河南、山东等省份率先试点开展家电下乡活动。中国移动作为手机下乡的牵头企业 承担该次活动的手机流通工作。2008年底“家电下乡”招标结果揭晓时，中国电信和中国 联通都位列其中。 与其他社会渠道相比，比如手机销售连锁中复电讯、迪信通，或者类似国美、苏宁等家 电大卖场，电信运营商在农村市场上渠道覆盖更广，优势明显。电信运营商主推的手机下乡 的优势主要表现在，一是渠道网络优势，二是可以通过集中采购进一步降低手机价格。目前 在家电下乡过程中，农村渠道不完善造成农民购买渠道不畅的问题比较突出，运营商庞大数 量的营业厅有助于缓解这一矛盾。对于农民用户而言，他们需要的不仅是低价手机，而是低 廉的资费。从这点而言，运营商比终端厂商推手机下乡优势更为明显。 实际推广过程中，电信运营商也充分利用了自身的独特优势，如中国联通为“手机下 乡”做了四项工作，一是积极推行有针对性的产品和服务，二是实施针对农民市场的优惠资 “李荣华(1963一)，管理学博士。高级经济师。湖南商学院经济与贸易发展研究院研究员。湖南大学 经济与贸易学院兼职教授。现在中国联通湖南省分公司任职。研究方向为企业发展战略、电信经济、县域 经济、市场竞争等。 310 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 费政策，三是中国联通将和增值业务服务商合作为农民朋友提供更多的增值服务，四是中国 联通与多个知名厂商合作，定做多个适合农村市场的终端。 中国电信针对农村用户的需求和CD凇业务特点，在政府对家电下乡给予13％补贴的基 础上，再向农村用户提供一定的话费补贴，并可提供固话、宽带、移动业务的组合优惠补贴。 而中国联通则在国家补贴的基础上，再提供10％的优惠，而且每月会返还给用户10％的话费。 这样的举措，无疑会受到农村用户的欢迎。 湖北联通配合政府家电下乡活动，推出了一系列优惠措施。农村用户到湖北联通指定营 业网点购买手机，不但能享受到手机销售价格13％的政府补贴，入网用户还可享受360元的 话费赠送。同时，免费提供价值30元的业务大礼包，包括天气预报、炫铃、手机报、手机 上网、如意秘书等服务，让农民朋友能及时掌握农业信息、国家的相关农业政策。湖北联通 实施手机下乡补贴政策，拉动了农村消费，激活了农村市场，受到广大农民的欢迎，产生了 良好的政策效应。随着湖北联通“家电下乡”政策宣传的不断深入，手机高性价比、功能实 用、性能可靠的特点逐步被群众认可，在很多地方，联通手机已成为农民购买的首选，成为 农村同类产品消费的主流(曹阳，2009)。 二、“手机下乡”助推运营商抢占农村市场 在移动通信领域，中国移动自2007年开始发起了大规模的向农村渗透的攻势，随着山 寨机的大量崛起，农村的手机普及率大为提升，市场份额尤以中国移动最为突出。