公共财政视角下的基本卫生服务均等化研究.pdfVIP

医疗 险 公共财政视角下的基本卫生服务均等化研究 李晓燕 谢长青 （广东商学院公共管理学院，广东省广州市510320 ） （佛山科学技术学院经管学院，广东省佛山市528000 ） 摘要：当前，城乡之间、地区之间和社会不同群体之间公共卫生服务非均等化现象普遍存在，极大地影响了公民的健康 平等性，也有悖于我国全面建设小康社会和实现经济与社会协调发展的发展方向。推进公共卫生服务均等化应以公共财 建立财力与事权相匹 。 政制度安排调整为支点， 的财政体制，完善财政转移支付制度和其他相关领域的制度建设 关键词:公共财政；卫生服务；均等化 中图分类号：F840.68 文献标识码：A 文章编号：1007-7243（2012）10-43-4.5 一、引言 呈扩大的趋势，导致各种社 矛盾日益暴露。促进社 公平 在过去的30 年中，我国在取得巨大经济社 发展成就 一直都是人类努力追求的方向，卫生领域也是这样，卫生资 的同时，城乡之间、地区之间和社 群体之间的发展差距却 源配置公平与否，将在一定程度上决定人们在经济、社 等 。 略 此，在计算月均养老金数额时应当根据基金增值的实 养老保险个人账户制度是社 养老保障这一系统工程 际情况，对于每一年度的月均养老金进行调整。 中的重要组成部分。我国应在对个人账户制度进行科学合 在参保人员到达退休年龄但累计缴 年限不满享受基 理的功能定位的基础上，进行合理、细致的制度设计，促进 础养老保险待遇要求（现行规定为15 年）的情况下，根据 我国养老保障体系的完善。 2005 年的养老金计发办法，不能发给基础养老金，个人账 户储存额一次性支付给 人，终止基 养老保险关系。由于 参考文献： （ [1] 郑秉文：《OECD 国家社 保障制度改革及其比较》，载《经 计入个人账户的部分在总缴 率中只占一小部分 8% ）， 而其余大部分（20% ）将进入统筹账户，对于参保人员来说， 济社 体制比较》2004 年第5 期，第 123 页。 如果 为某种合理原 造成未完成15 年缴 ，他们的利益 [2] 郑春荣：《基于可持续性的养老保险个人账户目标模式》， 也 受到较大损失。《社 保险法》在一定程度上纠正了这 载《财经研究》2008 年第2 期，第 107 页。 一不合理的做法，给参保人员提供了两种选择，一是可以继 [3] 尼古拉斯·巴尔：《养老金改革：谬误、真理与政策选择》， 续缴 至15 年。二是转入新型农村社 养老保险或者城 郑秉文译，载《保险与社 保障》2006 年第 1 辑，中国劳动社 保 障出版社。 镇居民社 养老保险。但是，由于后两种保险在制度框架、 [4] 章萍：《个人账户养老基金“实账”运行的潜在风险分析》， ， 保障程度等方面与城镇职工基 养老保险有很大区别 转 载《管理现代化》2010 年第3 期，第39-41。 入式的解决方法很容易导致参保职工的利益损害。笔者认 [5] 杨辉，马健：《基 养老保险个人账户基金入市运营及对 为，既然现行养老金计发办法已经在缴 年限与养老金数 策研究》，载《东北大学学报（社 科学版）》2