公平配置医疗卫生资源应坚持的原则.pdfVIP

2007年3月 学习论坛 Mat．2007 第23卷第3期 T砌吣UNEoFSTUDY VoL23No．3 公平配置医疗卫生资源应坚持的原则 吕 柯 (中国疾病预防控制中心，北京100050) 【摘要】党的十六届六中全会提出了我国卫生事业改革发展的基本原则、重大举措和目标任务，指明了医疗卫 生改革的方向。为了在构建社会主义和谐社会的伟大进程中不断发展卫生事业，努力满足人民群众日益增长的医疗 卫生服务需求，就必须公平配置医疗卫生资源，坚持以人为本，维护人民健康权益，坚持公平优先，公平与效率相统 一，坚持政府主导与市场机制相结合，坚持以农村卫生工作为重点，坚持与经济发展水平相适应，分阶段实现卫生服 务的日标。 [关键词】公平配置；医疗卫生资源；原则 [中图分类号】C913．7[文献标识码】A [文章编号】1003—7608(2007)03—0063—03 医疗卫生工作是造福于人民的伟大事业，关系到广 生命安全放在重要位置，常抓不懈，使我国医疗卫生事 大人民群众的切身利益和千家万户的幸福安康，关系到 业得到了长足发展，遍及城乡的医疗卫生服务体系基本 经济社会协调发展和国家、民族的未来。党的十六大把 建立起来，缺医少药的落后状况得到了明显好转，广大 提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗 人民群众的健康水平显著提高。但是，还应该清楚地认 目标之一，要求“建立适应新形势要求的卫生服务体系 识到当前我国医疗卫生资源在配置中还存在着不少问 和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城 题，主要是：卫生总费用占国内生产总值比例较低；政府 乡居民的医疗保健水平”。党的十六届六中全会通过的 预算卫生支出不足，个人现金卫生支出增长过快；公共 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 卫生费用的投入严重不足；地区之问、城乡之问和不同 决定》，全面系统地提出了卫生事业改革发展的基本原 社会群体之间医疗卫生资源配置不公平；医疗保障制度 则、重大举措和目标任务，指明了医疗卫生工作的方向。 覆盖面小；政府投入的卫生费用所获得的保障效果偏 当前。认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发 低；医疗卫生资源虽有所增长，但不能正常满足城乡居 展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，构建社会主 民的需求；医疗卫生机构低效竞争，资源浪费与过度医 义和谐社会，就要切实把发展医疗卫生事业，提高人民 疗并存。因此，在构建社会主义和谐社会的伟大进程 群众健康水平放在更加重要的位置，着力解决包括医疗 中，必须有针对性地解决存在的问题，必须公平配置医 卫生资源配置不公平、不合理等一系列问题，走中国特 疗卫生资源，为此，必须遵循和把握以下分配原则： 色的医疗卫生改革发展道路，努力满足人民群众日益增 一、坚持以人为本，维护人民健康权益的原则 长的医疗卫生服务需求。 健康是人类生存的基本要求和基本权利。随着社 医疗卫生资源是在一定社会经济条件下，国家、社 会经济的发展，人们对健康的需求不断提高，“奔小康， 会和个人对卫生部门综合投资的总称，是卫生部门为社 要健康”的观念被越来越多的人所接受。居民健康已成 会及人民群众提供卫生服务的基础，是开展卫生服务活 为经济社会发展的重要目标，国民健康素质已成为物质 动的基本条件。一个国家或地区占有医疗卫生资源的 文明建设和精神文明建设的具体体现。而医疗卫生工 数量和质量，是衡量该国家或地区经济实力、文化水平 作涉及千家万户，与人民群众的利益密切相关，是维护 和卫生状况的客观指标。新中国成立后，党和政府高度