动物卫生监督机构常用的行政强制种类和程序.pdfVIP

2012 29 9 4 中国动物检疫 年第 卷第 期 - - 本栏目主持人：赵丽丽 zhli_1980@ 动物卫生监督机构常用的行政强制种类和程序 袁孟伟，董 嘉 （四川省成都市动物卫生监督所，四川成都 610041 ） 摘 要：行政强制是动物卫生监督行政执法的重要内容和手段，本文系统地阐述了动物卫生监督机构常用的行政强制种类 和程序的法律依据并分析了 《行政强制法》的实施对动物卫生监督执法工作的影响。严格按照 《行政强制法》规定的程序，实 施实体法赋予的行政强制权，对于规范动物卫生监督行政执法行为，保障公民合法权利，维护社会和谐稳定具有重要作用。 关键词：动物卫生监督；行政强制种类；程序 S851.33 C 1005-944X 2012 09-0004-03 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 动物卫生监督机构依法承担着动物防疫、检疫 义务或者达至和履行义务相同的状态。 与动物产品安全监管的行政执法重要职能。《中华人 1.2 动物卫生监督机构行政强制权力的获得 民共和国动物防疫法》赋予了动物卫生监督机构独立 1.2.1 行政强制措施权的获得 规定：行政强制措施分为两种， 的行政强制权力，它是《行政强制法》在农业领域的 《行政强制法》 适用，是动物卫生监督机构实现行政目的的重要保 一种是限制人身自由的行政强制措施；一种是限制财 障。但目前执法实践中，一些地区的执法人员对本部 产流通，责令其保持一定状态的行政强制措施。而动 门的行政强制权的使用范围和实施程序认识不足，致 物卫生监督机构所用的行政强制措施是指后一种强制 使侵犯相对人权利的状况时有发生。本文以法学理论 手段，其主要包括以下几种。 和相关法律规定为基础，结合执法实践，对动物卫生 对动物及动物产品留验。执法依据：《中华人 监督机构常用的行政强制种类与程序进行分析与探 民共和国动物防疫法》第五十九条第一款第（一）项： 讨。 “动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下 1 动物卫生监督机构实施行政强制的合法性基础 列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：（一） 1.1 行政强制措施与行政强制执行的区分 对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；” 第二条规定：“本 《中华人民共和国行政强制法》 隔离、查封、扣押染疫或者疑似染疫的动物、 法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 物产品及相关物品。执法依据：《中华人民共和国 动 是指行政机关在行政管理过程 二）项： “动物 行政强制措施， 动物防疫法》第五十九条第一款第 （ 中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、 卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施， 控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂 有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：（二）对染疫或 时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实 者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、 施暂时性控制的行为。 查封、扣押和处理；” 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申 对动物限制移动。执法依据：《中华人民共和国 请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其 动物防疫法》第三十二条第二款：“发