环境承载力分析在工业园区规划环境影响评价中的应用研究——以五常牛家工业园区一期规划环境影响评价为例.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 环境承载力分析在工业园区规划环境影响 评价中的应用研究 ——以五常牛家工业园区一期规划环境影响评价为例 张志泉李双江宋汉卿 (哈尔滨市环境保护科学研究院 黑龙江哈尔滨 150026) 摘要环境承载力分析作为规划环境影响评价中核心内容之一，可以在环境承载能力阈值的基础上 真实地度量并以系统的观点表达一项规划对环境的综合影响程度，其根本目的在于确定规划开发强度 能否与该地区资源环境承载力相协调，归根结底是解决区域社会经济与资源环境协调发展的问题。工 业园区发展规划与区域开发或资源开发等规划不同，其对环境资源的开发方式和强度直接取决于同区 内的产业结构与企业类型，一般涉及的都是土地资源与水资源。本文以五常牛家工业园区一期规划环 境影响评价为研究实例，从工业园区对自身特殊性出发，在环境承载力分析中重点着手于资源承载力 与综合环境承载力两方面的分析评价，以资源总量、环境容量与污染物排放总量之间的平衡关系作为 承载力评判的重要依据，并简单提出了工业园区综合环境承载力的评价指标，较为全面、详细地阐述 了工业周区环境承载力分析的一般内容、方法、思路等方面的内容，并结合实际工作经验与体会，简 要凝练出几点当前规划环评中环境承载力分析还存在的争议与不足，希望能够通过同行间交流，共同 完善工业园区或各类规划环评中的环境承载力分析内容。 关键词规划环境影响评价环境承载力分析环境容量 环境承载力是指在一定时期内，某种环境状态下，在维持某一区域环境相对稳定的前提下， 环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的大小。人类赖以生存和发展的环境是一个大系统，它 既为人类活动提供空间和载体，又为人类活动提供资源并容纳废弃物。对于人类活动来说，环境 系统的价值体现在它能对人类社会生存发展活动的需要提供支持。由于环境系统的组成物质在数 量上有一定的比例关系、在空间上具有一定的分布规律，所以它对人类活动的支持能力有一定的 限度。当今存在的种种环境问题，大多是人类活动与环境承载力之间出现冲突的表现。当人类社 会经济活动对环境的影响超过了环境所能支持的极限，即外界的“刺激”超过了环境系统维护 其动态平衡与抗干扰的能力，也就是人类社会行为对环境的作用力超过了环境承载力。因此，人 们用环境承载力作为衡量人类社会经济与环境协调程度的标尺。 一、五常牛家工业园区一期规划环境承载力分析 (一)五常牛家工业园区一期规划概述 哈尔滨牛家工业区位于五常市牛家满族镇，202国道西侧。工业区南北长11．83km，东西宽 3．60 km，总占地面积17．69 问为远景发展备用地。其中，一期规划区占地面积3．Okm2，土地性质为规划用地，现有3家企 业，10家在建企业，工业区分南北两个规划区，北规划区位于双城市交界以南占地面积1．6km2， 南规划区位于华雨制药厂周边占地面积1．4km2，两规划区相距约8km。规划机械工业占地20％、 医药工业占地35％、农产品占地45％。 工业区一期规划的功能定位为：以二类工业用地为主，一、三类工业用地为辅，是一个含有 机械加工、绿色农产品深加工和医药工业的现代化综合工业区。目标是利用牛家工业园区的诸多 优势，承接哈尔滨市转移出来的机械加工、装备制造、医药等产业，大力发展食品精深加工和出 口创汇型产业。工业园区走新型工业化和可持续发展的道路，把园区建设成为自主科研开发、技 术转移和科技产品创新的基地，优势产业集聚的平台，科研单位与地方经济结合的窗121，成为以 第七章环境监督管理制度建设与探讨 ·1805· 机械加工、绿色农产品深加工和医药产业为主体的现代化工业园区。 (二)五常牛家工业园区一期规划资源承载力分析 1．土地资源承载力分析 工业园区土地资源承载力分析一般应说明园区占地总面积、土地资源配置情况、土地资源可 开发总量与园区发展符合性等方面。 (1)五常牛家工业园区一期规划土地利用情况 五常牛家工业园区一期规划分南、北两个规划区，占地面积分别为1．4km2与1．6kin2，新 增农业耕地占用面积分别为1532亩与1806亩，已建或在建的企业和道路占地567亩与593亩。