试论利害关系人对审查逮捕决定的申诉制度.pdfVIP

窒塞鱼 ； 天津檎察 积极性不高；且公安机关并非案件当事人的代言 应当注明理由．并 以书面形式告知有申诉权的利害 人 ，不能代替行使 申诉权 ，况且公安机关只针对认 关系人 ，同逮捕决定告知书一并发送利害关系人 ，或 为应 当逮捕而检察机关不捕 的案件提请复议复核。 将逮捕、不捕理由在告知书中予以注明。让对审查逮 因此从权利保障角度讲 ，有必要建立利害关系人对 捕决定的申诉有的放矢 。以利于申诉权行使。 审查逮捕决定的申诉制度。 (三)赋予被害人审查逮捕阶段聘请律师权利 二是有利于加强对检察机 关审查逮捕职能 的 从行使申诉权的权利主体看 。犯罪嫌疑人依法 监督 。按照权力必须接受监督 的原则 ，检察机关作 在侦查阶段即可聘请律师作为辩护人 。而被害人在 为国家法律监督机关 。同样要接受监督 。建立利害 侦查阶段聘请律师的权利 ，法律并未明确规定 ，容 关系人对审查逮捕决定的申诉制度 ，赋予案件利害 易造成双方权利失衡，有违司法公正。因此，从平衡 关系人对 审查逮捕决定的申诉权 ，即是对检察机关 诉讼双方法律地位的角度，建议 以立法形式 明确被 行使审查逮捕职权 的有力监督 ：促使检察人员依法 害人在审查逮捕阶段有权聘请律师。 行使职权 。不断提高办案质量 ，防范司法腐败 ；也是 (四)规范利害关系人对 审查逮捕决定 的申诉 及 时防范 、纠正审查逮捕错案 。提 高审查逮捕办案 程序 社会效果的有益途径。 利害关系人行使对审查逮捕决定的申诉权 ，建 三是有利于增强审查逮捕程序 的公开性、诉讼 议部分借鉴公安机关对审查逮捕案件提请复议复 化。以往审查逮捕程序是检察机关单方职权行为。 核程序 ，对 申诉程序进行如下设置 ：1．提 出申诉期 书面化 、行政化审批色彩较重。增设案件利害关系 限。案件利害关系人对审查逮捕决定有异议 的，应 人对 审查逮捕决定 的知情权 、申诉权 ，将利害关系 当在收到逮捕决定告知书后五日内提 出申诉。2．申 人引入审查逮捕程序 ：一则增强审查逮捕的透 明 诉机关。与检察机关相 比较 ，案件利害关系人的法 度 ，程序公开性 、诉讼化得到保障；二则程序公开 律地位 明显处于劣势。因此从保障其权利行使角 性、诉讼化有利于平息当事人怨气 ，防止缠访缠诉 ， 度 。建议将案件 当事人行使 申诉权 的机关扩大至上 维护社会稳定 ，保障案件社会效果。 一 级检察机关 ，且不再要求逐级 申诉的限制。即案 三、建立完善审查逮捕决定申诉制度的基本途径 件关系人对审查逮捕决定有异议的。可 以向作 出审 (一)强化权利告知义务 查逮捕决定 的原检察机关或上一级检察机关 申诉。 建立利害关系人审查逮捕决定的 申诉制度 。首 3．申诉方式。申诉人可 以口头或书面形式 。就审查逮 先需要增设案件利害关系人的知情权 ，这是行使 申 捕决定提出申诉 。并可以提供相关证据材料。对于 诉权的基础 ．因此强化检察机关权利告知义务首当 口头提出申诉的．受理 申诉的检察机关应 当做好记 其冲。为使权利告知不致沦为一句空话 ，需要 明确 录，并由申诉人签字确认。4．申诉审查与处理。受理 权利告知对象、方式、内容 。以及未履行义务的责任 申诉的检察机关应 当指派另两名承办人重新审查 等。对此 。建议规定 检“察机关在作出审查逮捕决定 案件材料 ．以及 申诉人提出的申诉理由和相关证据 后二十 四小时内。应 当将审查逮捕决定 以逮捕决定