营改增过程中出现的问题对策及未来趋势研究.pdfVIP

专 题 ~O燕MeMeE。RCuIALG “营改增过程中出现的 问题对策及未来趋势研究 口马丽云 高绍福 (副教授)(集美大学工商管理学院 福建厦f-j361021) ◇中图分类号：F275 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—5812(2015)02—0092—02 摘要：本妻对_萱馥擅：试点丛 数目_地盔煎 煎数 的不利影响降到最低。 管和试点企业面临的问题进行 了剖析 ．并就发现的问题 2．税收管控难度进一步加大。由于交通运输业纳税人 提 出了相应的对策 。在此基础上预测 “营改增”未来趋势。 分布广、流动性强、经营复杂 ，在税收征收上，地税机关主要 本文认为尽管 “营改增 ”在试点过程 中存在诸 多问题 ．但 采取以票控税的方式。试点前 ，交通运输业纳税人大多为代 从长远来看，随着改革的不断深入 ，税改政策必然会得到 开票纳税人 ，他们在代开发票时缴纳 3％的营业税 ，并按营 不断调整与完善 ．试点 的纳税人应该忍短痛 、谋远利 ，积 业税税额附征 7％的城建税 、3％教育费附加和0．5％0的印花 极配合 “营改增”政策的顺利 实施 税 。“营改增”后 。国税机关 出于代征会影响国税机关社会满 意度 、办公场地狭小等考虑 ，不愿为地税机关代征地方税 ， 关键词：“营改增”问题 对策 未来趋势 造成 了 “营改增 ”纳税人在 申请代开发票时只缴纳增值税 ， 所得税 、城建税 、教育费附加以及印花税无法同步征收，增 一 、 引言 加了源泉控管的难度和税款流失的风险。 经 国务院批准 ．从 2012年 1月 1日起 ，在上海交通运 针对上述问题，本文建议应加大 国地税协调力度 ，积极 输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点工作。 建立国地税代征机制 ，财税部门在制定政策时，应以纳税人 自2012年 8月 1日起至 20l2年年底 ．国务院将 “营改增” 需求为导向，优化纳税服务的理念 。 试点范围扩大至 10个省市 。2013年 8月 1日“营改增”范围 3．税控机重复购置问题突出。随着 “营改增 ”试点的进 已推广到全国试行。2014年 1月1日起 ，国务院将铁路运输 行，纳税人原来使用 的地税税控机将被淘汰 ，纳税人需要购 和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点 。试点以来 ．“营 买新 的税控机 ．虽然购买税控机的款项可以全额抵扣 ，但是 改增”税制改革在减税负 、促转型方面效果显著 ，但是 “营改 造成资源的浪费．不容小觑。 增”涉及到营业税和增值税两种税制的良好对接和纳税人 对此 ，建议有关部门在研发税控机时 ，应考虑地税、国 税负均衡的难题 ，目前看来，无论从地方税收及税收征管还 税税控机的兼容性 ，做到通过系统的更换而实现功能转换 ， 是试点企业的角度 ．“营改增”仍有诸多问题亟待解决。 避免重复购买的问题出现，减少资源浪费和不必要的麻烦 。 二、“营改增”出现的问题及对策 4．部分税收政策亟待完善。根据现行税法 ，固定业户应 (一)地方税收及税收征管方面存在的问题及对策 向其机构所在地或者居住地主管税务机关 申报纳税 ，但 由 1．地方政府收入变得不确定。“营改增”后 ，原本属于地 于货物运输业长期流动经营的特殊性 ，机构所在地或者居 方的营业税将变成中央和地方共享的增值税 ，这势必会减 住地主管税务机关难以掌控税源 ，要求纳税人在机构所在 少地方政府 的财政收入 ，损害地方政府的利益 ．引发 中央和 地或者居住地主管税务机关开具发票 ，这给纳税人造成很 地方的矛盾。按照惯例 ，地方减少的