平安渔业建设中渔业专业合作经济组织建设研究的论文.pdfVIP

·248·2008中国海洋论坛论文集 一些转产渔民重操旧业的情况。同时按照现行渔船报废的有关规定， 达到报废年限的渔船数量庞大，渔民的压力很大。 (中国水科院《发展现代渔业的公共政策框架研究》课题组) 平安渔业建设中渔业专业合作 经济组织建设研究 陈自强 一、渔业专业合作经济组织的内涵及分类 1．渔业专业合作经济组织的内涵 我国渔业经济实行家庭经营以后，经营上的放开使原有的集体渔 业生产方式变化为以个体经营为主的生产方式，极大地提高了渔民生 产积极性。然而，分散经营也带来了一系列的问题：小规模的分散经营 很难与日益同国际接轨的大市场进行连接，难以有效地参与市场竞争， 抵御风险的能力低下，产前、产中、产后所需服务无法得到满足，合法权 益得不到保障等。特别是在当前，我国渔业已进入一个新的发展阶段， 水产品买方市场基本形成，流通、科技和社会化服务成为重要的制约因 素。渔民进入市场的难度加大，渔业结构调整缺乏有效的信息引导，渔 民增收困难，这些新的问题与矛盾呼唤和催生了渔业制度及组织创新。 这时，渔业专业合作经济组织以其蓬勃的生机和活力成为渔业领域产 业组织的新生力量，并对渔业产业组织的变革和演化、渔业经营制度的 完善和发展产生着深刻的影响。 所谓渔业专业合作经济组织，就是渔民在不改变渔区经营制度的 基础上，按照自愿联合、经济参与、共同所有、民主管理的原则组建而 成，对渔业生产的产前、产中、产后环节，在技术、资金、信息、购销、生 产、加工、储运等方面进行联合与合作，以提高渔民生产经营的组织化 程度，增强市场竞争能力，维护团体成员利益，并具备法人资格的合作 第三篇 渔业发展与渔区和谐社会建设·249· 经济组织。在渔业专业合作经济组织内部，渔民是独立的生产经营主 体，实行盈余返还、风险共担、利益共享，在经营方式上灵活多样，组织 内部成员分散生产，对内服务，对外经营盈利，既发挥了合作的优势，又 不损伤渔民家庭分散生产的积极性。 2．渔业专业合作经济组织的分类 (1)渔业专业合作经济组织的分类。①根据专业合作经济组织的 功能，渔业专业合作经济组织可分为生产型、采购型、加工型、销售型、 (技术)服务型、综合型等类型。②根据专业合作经济组织创办者与政 府的关系，渔业专业合作经济组织可分为自办型、官办型以及官民结合 型等类型。③根据专业合作经济组织的创办者的身份，渔业专业合作 组织可分为能人牵头型、龙头企业带动型、渔业服务部门兴办型、政府 发起型等类型。④根据渔民合作的层次和紧密程度，渔业专业合作经 济组织可分为专业合作社、股份合作社和专业协会三种类型。 (2)渔业专业合作经济组织的基本类型。这里我们仅根据渔民合 作的层次和紧密程度，探讨专业协会、专业合作社和股份合作社三种基 本类型。 ①渔业专业协会。渔业专业协会是一种比较松散的合作经济组织 形式，主要是由从事水产品生产、加工、销售的专业户和渔民，按照自愿 原则组建起来，主要围绕一种产业或主导产品，为渔民提供产前、产中、 产后服务和协调，并在对外关系中代表组织内渔民利益的社团性、自治 性的组织。专业协会是民间互助合作中介组织，多数在民政部门登记， 注册为社团组织，其主要特点是实行民主参与制度，代表的是协会中渔 民的共同利益；协会与渔民之间的关系是一种紧密的服务关系，不以赢 利为目的，不受市场机制的调节；产权关系比较松散，多数是非实体性 的，其本身不参与经营，多数协会没有经济实力或经济实力很弱。渔业 专业协会多是为会员无偿或低偿提供技术、信息等方面的服务，使渔民 改变分散经营所导致的竞争弱势状态，在市场上获得有利的竞争地位， 提高渔民的组织化程度，增强渔民在生产经营活动中的行业自律，推进 渔业生产经营的专业化和市场化。 ②渔业专业合作社。渔业专业合作社是一种管理比较规范、与社 员联系比较紧密的合作经济组织形式，它是由从事同类产品生产经营 ·250·2008中国海洋论坛论文集 的渔民、企业、组织和其他人员自愿联合，民主管理，以其成员为主要服 务对象，提供渔业生产资料的购买、水产品的生产、加工、运输、销售、贮 藏，以及与渔业生产经营有关的技术、信息等服务的互助性经济组织。 在性质上属于劳动的联合，产权关系较为清晰，多数在工商管理都门登 记为企业法人。其基本特征：一是合作社的