我国经济发达地区农业可持续发展评价体系研究的论文.pdfVIP

第四章环境监督管理制度建设与探讨 我国经济发达地区农业可持续发展 评价体系研究① 张亚平左玉辉 (南京大学污染控制与资源化研究国家重点实验室 南京210093) 摘要综合深入分析区域农业可持续发展的内涵，指出以长江三角洲、珠江三角洲为代表的我国经 济发达区域农业可持续发展所面临的不可持续因素，在此基础上基于“经济一资源环境一社会”三 大子系统建立了发达区域农业可持续发展的四级评价指标体系和综合评价模型并分析研究了两种不同 标准化基准值选取方式对结果分析的影响。 关键词 发达区域农业可持续发展 评价体系 标准化基准 可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术、自然资源与环境的综合概念，它以自然资 源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以经济可持续发展为 前提，以谋求社会进步为目标…。我国作为一个农业大国，农业在国民经济和社会发展中 占有十分重要的地位。农业可持续发展是社会可持续发展的重要内容和组成部分，是我国可持续 发展的根本保证和领先领域。 近年来，长江三角洲、珠江三角洲等区域经济发展迅速，城市化进程加速发展，社会经济已 达到小康阶段。农业经济在工业化进程的带动下也有了飞速的发展，特别是苏南地区乡镇企业异 军崛起，给农业经济发展注入了资金和技术支持。然而，快速的工业化经济发展给的农业可持续 发展带来了新的挑战：人El剧增、农村生态环境日益恶化、水质性缺水、土地大量占用、耕地日 益减少、化肥农药投入增加等，已经严重阻碍了农业的可持续发展。鉴于此区域农业经济实力比 较强，农业可持续发展限制因素比较特殊，因此我们基于国际国内普遍应用的“经济、资源环 境、社会三大系统”的概念基础，根据发达区域农业可持续发展所面临的具体问题，构造适用 于我国经济发达区域农业可持续发展评价的指标体。 一、区域农业可持续发展的内涵 区域农业可持续发展是指在一定区域内，以农业自然资源得以持续利用和环境承载力不断提 高为前提的，既能满足当代人对农产品的需求，又不损害后代人满足其需求能力；既满足一定区 域内的人群对农产品的需求，又不损害其他地区的人群满足其需求能力的农业生产发展方式|2】。 区域农业可持续发展包括四个方面三个子系统的内容：农业生产稳定增长，农业生产的产品 应能够满足不断增长的人ISl的基本需求；农业资源能够永续利用，农业生态环境达到良性循环； 农村经济不断发展，农民人均收入，就业能力，文化素质不断提高；通过资源优化配置，达到空 间分布上的均衡，逐步消除区域贫富之间的过分差异，不消除贫困，就难以真正达到农业的持续 发展‘3。。 二、我国经济发达区域农业不可持续因素探析 我国经济发达地区主要集中在长江三角洲和珠江三角洲一带，其经济发展迅速，工业化水平 比较高，人民生活比较富裕，已经达到小康阶段。2004年长三角地区生产总值达28775亿元， 珠三角地区生产总值达13394亿元。两个三角洲地区生产总值合计占全国国内生产总值的 ①基金项目：国家高技术研究发展计划(863计划)项目专题2002AA601012--10 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 个三角洲人均地区生产总值是全国人均国内生产总值的3．7倍。80年代以来，长三角、珠三角 凭借其良好的自然地理条件和区位优势，借改革开放东风，积极吸收内外资本发展工业、第三产 业，促进了工业尤其是乡镇企业的超常规发展，推动了其城市化经常的急剧发展，由一个传统的 农业社会一跃而成为一个现代化的工业社会。在这个从农业社会到工业社会的转型中，农业社会 受到极大的冲击，农业与工业、农村与城市发展速度差距越来越大，农村生态环境也在迅速工业 化进程中得到日益严重的破坏，农业可持续发展正面临着严峻的考验： 1．土地利用不合理，耕地锐减 一方面，在长期开发利用过程中，尤其是在当代工业化与城市化迅速发展的时期，对土地资 源的有限性和利用方面的适宜性认识不足，开发利用往往只顾短期的局部利益，存在一定的盲目 性，表现为对土地利用结构和布局的不尽合理：乡镇企业发展迅速，定位选址缺乏合理的规划， 布局分散，占地浪费；农村宅基地占地过多；国家或其它经济投资实体在投资开发占地较多的项 目时，由于缺乏良好的规划协调和可行性研究，项目建成后达不到预期效益，造成土地浪费；房 地产开发商在开发建设中从个体利益出发，倾向于取得大