天津市河西区街道——社区居委会管理现状和其促进民主自治实证研究.pdf

摘要 街道一社区居委会管理是我国城市基层社会管理的主要管理模式。街道作为 地方政府的派出机构，是自上而下的行政管理在基层社会管理的具体体现；社区 居委会作为社区群众自治组织，是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督的载体和体现。 因此，街道一社区居委会管理的真正内涵是政府行政管理与居民自我管理的 完美结合，进而建设管理有序、文明祥和的城市社区。然而，在现实工作中，由 于街道一社区居委会职责不清、关系定位不明，使社区居委会行政倾向越来越严 重，自治空间越来越小，工作负担越来越重，而且这己成为全国城市基层管理普 遍存在的问题。为解决这些问题，全国很多城市从城市基层管理体制改革入手， 进行了许多探索。例如作为全国首批社区建设实验区的天津市河西区在实践社区 分类管理，推进居民自治方面进行了有益的探索。 本文在对天津市河西区街道一社区居委会管理体制进行实地调研的基础上， 分析了街道—社区居委会管理的类型及存在的普遍问题，深入剖析了马场街先进 里社区居委会和尖山街平江北里社区居委会这两个推进居民自治的试点社区的 新型的管理模式、运行成效及有待进一步完善和解决的问题。在比较分析上海、 武汉试点社区自治运行成效和问题及国外自治型社区建设模式的基础上，提出了 笔者对完善街道一社区居委会管理体制，推进社区居民民主自治和创新的设想。 关键词： 管理类型：社区居委会自治；天津市河西区；创新 andthe ofthestreet-···-- The on administration studycommunity patterns way the in in Hexi residentialcommittee’S basedon investigationpracticeTianjin autonomy Distfict street…residentialcommittee’SadministrationlSthemain AbstTaet：The system socialadministrationinChina．Thestreet administrationasbasicurban pattern pattern isthebasicsocialadministration inthewhole systembygovernment residentialcommitteeisan inthe system．The autonomyorganizationbypeople Call inthe to outself·-—-一 whichleadtothe community people communitycarry and self…educationself…service government self…supervision． theintensionof committee’Sadministrationisthe So street-一residential system combinationoftheadministration