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第24卷第3期 Ⅷ．24．No．3 2005年6月 工业技术经济 总第139期 强化国际旅游业中的公共卫生安全管理分析 刘瑛莹王伟华 [摘要]改革开放以来，中国旅游业得到了迅速发展，并成为带动国民经济发展的一支重要力 量。但伴随着旅游业的快速增长，其对社会经济发展的消极作用也逐渐暴露出来。由国际旅游引起的跨 区域人口流动的增加，对我国的公共卫生安全带来了压力和挑战。本文试结合我国旅游业发展的现状， 就国际旅游业对中国公共卫生安全的影响形式、原因加以分析，并提出一些对策建议。 [关键词] 国际旅游业公共卫生安全对策 一、中国国际旅游业发展的现状 增长的形势下，中国入境旅游继续保持增长，其中入境 一般说来，旅游业作为一种社会经济活动，其对国 民经济发展的积极效应主要体现在以下两个方面，促进 经济增长和增加就业。旅游业是一个关联性极大的产业， 外汇收入177亿美元，比2000年增长9．7％。总的来说， 旅游业的发展可以带动国民经济其他行业的共同发展。 2001年的入境旅游是在困难中前进，虽然增长速度有所 青岛市有关部门曾经对旅游业的相关行业进行统计，结 下降，但是绝对数量指标依然延续了1990年以来继续增 果显示，旅游业直接影响的行业为14个，旅游业间接影 长的趋势。2002年1—8月份，入境旅游依然保持继续增 响的行业为58个。可以说旅游业与经济生活的任何一个 长的势头，入境旅游人数累计6422万人次，比2001年同 部门都存在或多或少的联系，旅游业的发展必将对社会 经济发展产生多方面的影响；从劳动就业来看，旅游业 次，比2001年同期增长9．96％。全国旅游外汇收入累计 属于劳动密集型行业，对劳动力有很强的吸附能力，旅 游业的发展对解决劳动就业问题有十分积极的作用。国 世界旅游及旅行理事会在京发布了一份题为“旅游及旅 际旅游作为一项具有全球意义的经济活动，对一国经济 行对就业和国民经济的影响”的最新研究报告。该报告 发展更是具有重大推动作用。通过发展国际旅游，可以 增加一国的外汇收入，从而改善该国的国际收支状况。 直接和间接创造6580个工作岗位。 世界上许多国家，如：西班牙、泰国就是长期借助旅游 二、国际旅游业对公共卫生安全的影响形式及原因 业来平衡国际收支的。此外，国际旅游业将消费由客源 虽然，旅游业给一国经济发展带来了上述利益。但 国转入目标国，有利于带动目标国经济增长和就业。 是，伴随着旅游业的发展，其带来的负面影响也是不容 被称之为“朝阳产业”的旅游业，在中国的发展是 忽视的。国际旅游业对一国公共卫生安全的影响就是一 伴随着改革开放的步伐发展起来的。早在1979年，邓小个重要的方面。具体讲，国际旅游业对一国公共卫生安 平同志就明确的指出了旅游业在国民经济中的重要地位， 全的影响主要存在以下几种形式： 他讲道“旅游事业大有文章可做，要突出的搞，快速的 1．对环境卫生的污染和破坏。一些旅游事业发达的 搞”。20多年来，中国旅游业经历了从崛起到迅速发展 地区往往是景色优美、环境清新的地方。因此而吸引了 的过程。目前，旅游业作为初具规模的独立产业，对国 大批游客的到来。然而，不少生态环境优美的旅游景区， 民经济的贡献日益显现。特别是近年来，旅游业已成为 往往是非常敏感和脆弱的地区，大量旅游者的涌入，也 增加国家外汇收入、刺激消费、加快经济发展的新的增 对当地环境保护带来很大压力，出现一系列卫生问题。 长点，更成为社会各界关注的热点。目前，中国已步人 这集中体现在游客乱扔乱弃的各种物品及生活垃圾所引 世界旅游大国之林。特别是中国加入WTO以后，旅游业 发的疾病污染等环境卫生问题。如：西班牙沿海的水污 的发展获得了更广阔的空间。