铁路信号系统安全评估体系构架研究.pdfVIP

2008轨道交通建设与运营安全研讨会 Conferenceon Security Railway 铁路信号系统安全评估体系构架的研究 黄银霞孙超崔勇呼爱蝉 摘要：对欧美铁路信号系统安全保障相关的技术法规、工作流程、相关责任及安全审批等基本要素进行分析研究，针 对我国铁路客运专线和既有线信号发展现状，提出了信号系统安全评估体系构架的建议。 0弓I吾 铁路交通在综合运输体系中是受自然天气影响最小、最安全的运输方式。然而，随着运行速度 的提高，复杂集成系统的广泛采用，尽管铁路部门采取各种技术措施和努力事故，但事故仍一而再 地出现，有些甚至导致灾难性的结果。 信号控制系统，是铁路列车安全运行的基本保证。世界各国发展高速度、高密度铁路，都十分 重视行车安全及其相关支持系统的研究和开发。目前国内铁路快速发展，高速客运专线和既有线路 提速改造的信号控制系统是集计算机控制与数据传输于一体的综合控制与管理系统，面临更加苛刻 的安全需求。 本文通过对欧洲、美国、日本铁路信号系统安全保障框架相关的技术法规、工作流程、责任部 门及安全审批文件等基本要素进行深入研究与分析，针对我国铁路管理现状，提出了信号系统安全 评估体系构架的建议。 1欧洲铁路信号系统安全保障框架体系的特点 包括德国、法国、西班牙、奥地利、卢森堡、挪威、波兰等在内的欧洲国家，以及美国、澳大 利亚、日本等许多发达国家和我国的香港较早将安全评估技术引入到了铁路信号的开发、建设、运 用和维护工作中，并逐步完善相关程序直至形成法律规定。通过实践有效的证明了安全评估技术对 保障铁路的运营安全起到十分重要的积极作用，产生了巨大的经济效益和社会效益。 欧盟铁路是世界上较早引入安全保障理念，并建立了完整的安全技术法规及标准框架体系的地 区。 1．1法律法规及标准的要求 上世纪90年代开始至今，欧盟在铁路领域颁布了两个基本指令，即：高速铁路系统(96／48／EC)、 传统铁路系统(2001／16／EC)。这两个指令涵盖了铁路及其他轨道交通系统(如地铁、轻轨等)交互 操作能力和安全相关的问题，并建立了配套的包括“基础设施、能源、控制命令和信号、车辆、运 营和使用者、维护与环境”6个子系统交互操作技术规范(TSI)。各成员国家将欧盟法规转化为本国 的技术法规，实施互联互通的安全保障体系，例如德国铁路将欧盟指令转化为本国TEIV指令等，欧 盟法规框架如下图。 —淌≤咨 锄p 各成员国应用 图l欧盟铁路技术法规框架体系 为了进一步加强安全保障体系建设，欧盟在铁路领域颁布了专门的《铁路安全指令》 (2004／49／EC)。根据这些指令与本国法规，高速铁路或普通铁路信号系统的建设单位或运营单位或 供应商均需建立安全管理体系，并开展安全保障工作。在系统设备投入运营之前，其安全管理体系 必须经独立的安全评估与审查后，通过各国铁路主管部门(‘如英国的ORR’、‘如德国的EBA’) 的审批，并获得‘铁路主管部门’颁发的安全证书。 为符合规定以及其他法规的要求、取得安全证书，建设单位、运营单位、系统供应商应按照欧 50129、IEC 50126、EN50128、EN 61508等)建立安全管理体系，并开展安 盟安全标准(如，EN 全保障工作。 英国铁路安全标准局为了更好地指导本国铁路安全保障体系的建设，发布了《工程安全管理(黄 皮书)》，该《黄皮书》针对整个铁路系统在系统生命周期内安全保障工作提供了详细的指导，包 括安全组织、安全流程、安全评估以及风险减轻措施等内容。 1．2安全保障工作内容及流程 1．2．1欧洲铁路信号系统各阶段工作 欧洲铁路信号安全保障工作主要采用基于风险的管理方法并遵循ALARP原则，在系统全寿命周 期内开展。根据标准EN50126，系统生命周期包括14个阶段，其中信号系统开发阶段涵盖前10个 阶段